粮食安全有多重要？古人看得很紧，甚至不准运出境

中国古代有句名言

叫做“国家大本，食足为先”。

■过去有一部电视剧叫《天下粮仓》，故事发生在乾隆朝，是一部关于粮油储运的惊心动魄悲喜剧。一批仁人志士共同治漕弊、修运河、惩贪吏、破邪教、兴新政，为充裕国家粮仓披肝沥胆、出生入死。

其实，粮食问题关系国计民生，是古今中外无不重视的大事。

当然，解决粮食问题除了要做到广种多收之外，更重要的是解决粮食的贸易和储备问题。

远在夏朝之时，粮食流通和仓储制度就已正式成为国家的重要财政制度，此后的各朝各代也无不把粮食流通和储备粮食问题摆在治国安邦的重要位置。

从历史的经验上看，粮食流通是搞活市场贸易、解决百姓吃饭的重大问题，而粮食储备则是国家长远发展战略。

古代帝王们都懂得“广积粮”的要害所在，都明白储粮起着“平抑粮价，调控市场;赈灾备荒，安民固本;供养军队，备战应战”的作用。

■博物馆中古代粮店的模型

粮食丰收了就要拿到集市上进行贸易，早在两汉时期郡县设集市就已经十分普遍，尤其到了东汉末年，郡县粮食市场已经初具规模。

王符在《潜夫论·浮侈篇》中形容东汉郡县市邑繁荣时说：“天下百郡千县，市邑万数。”

魏晋南北朝郡县设市的情形则是多种多样，有的几日一会，如“平都县，为巴郡之隶邑……县有市肆，四日一会。”

当时粮食市场的繁荣由此可见一斑。

■宋代繁茂的市场

郡县粮食市场的繁荣促进了专业市场的发展。在魏晋南北朝时期的城市中，朝廷发展了有许多专门出售粮食的市场。

当时粮食贸易活动遍及城乡市场的，呈现一片繁荣景象。

在中国历史上，除了国家建立的直属中央政府管辖的常平粮仓外，还有由地方普设的为公共目的服务的粮仓，即义仓和社仓。义仓是以慈善救助为目的建立的粮仓；社仓则是由县以下地方社区建立的粮仓。

为了计划分配粮食，历代王朝还实施粮食票证制度，最早实施粮食票证制度的是秦始皇。

■清单粮票

据《睡虎地秦墓竹简·仓律》记载：“县上食者籍及它费太仓，与计偕。都官以计时雠食者籍。”

这说的就是粮库的制度，各县粮库上报领取口粮人员的名籍和其他费用，就与每年的账簿同时缴送，都官应在每年结账时核对领取口粮人员的名籍。

这说明了秦朝统一中国后，民众的粮食开始由国家分配，发给“食者籍”，并凭此到粮库领取粮食。这“食者籍”就是今天所说的计口给粮的粮本。

■赈灾发米

根据有关史料记载，中国自秦朝以来，历代王朝都建立粮库，逢到灾荒之年，就开仓赈济。

每次赈灾大都要经过报灾、勘灾、审户，确定受灾程度、受灾范围，划定灾情等级、地区和受灾人口，然后才核定放粮总额，开仓拨粮，调运到受灾地区，这中间要经过很多手续环节。

粮食运到了灾区后，要按照户籍计口发票，灾民凭票领粮。　

　　　　　　　
中国古代的帝王虽然没有“经济基础决定上层建筑”的思想理论作指导，但是却知道“广积粮”也就是要拥有充分的给养，要有经济实力做支撑。

中国古代粮仓中最著名的是

隋唐时期的黎阳仓 🌾

■ 仓窑空仓示意图

隋唐之前粮仓大都处于地下，而在地上修建的黎阳仓表明中国古代粮食储存技术发生革命性的变化。黎阳仓是隋炀帝征战辽东的后方粮食物资供应基地，对隋军东征的胜利起到了重要作用。

因此，隋朝广建粮仓，使大型粮仓数量空前增多，储粮之多也是空前的，隋时“计天下储积，得供五六十年”。

为解决粮食问题，历代王朝基本上都采取粮食进出口贸易。但大多数王朝采取的是鼓励粮食进口、限制粮食出口的政策。

唐朝就明文规定：“若蕃人须籴粮食者，监司斟酌须数，与州司相知，听百姓将物就互市所交易。”

这规定的意思是说，少数民族政权若通过互市从唐朝籴入粮食，须先由当地互市监官员斟酌所需数量，并报告地方长官，才允许百姓携带粮食到互市进行交易。

有关史料表明，在对外粮食贸易中，明清两朝依旧延续了鼓励粮食进口、严禁出口的政策。尤其清朝咸丰年间，鼓励粮食进口、严禁出口的基本国策仍十分明显。

为奖励粮食进口，清政府采取了如下优惠措施：

◎ 进口大米，一律免税。

◎ 对外商运来的大米，实行包运包销。

◎ 鼓励民间出国贩运大米。

为限制粮食出口，清政府还作了如下规定：

◎ 在重要口岸增兵严查，防止粮食出境。
◎ 规定出海商船须到官府登记，限制其随船携带口粮数。
◎ 即使国内交易，须经海道买粮的，也要向官府领取护照。
◎ 对私自运粮出境者，制定了严格的惩罚条例，地方官失察也相应治罪。

历朝历代无不把粮食作为安邦治国的重大问题，提上朝廷的议事日程，并加以重视和解决。

中国古代比较稳定的时期，多是把粮食安全问题解决得比较好。以史为鉴，当下粮食安全问题，还要重视起来。