第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定
第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制
一、招标文件的组成内容及其编制要求
(一)施工招标文件的编制内容
1.招标公告(或投标邀请书)
2.投标人须知(10 条)
3.评标办法：可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。
4.合同条款及格式：拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。
5.工程量清单(招标控制价)：拟建工程分部分项工程、措施项目和其他项目名称和相应数量的明细清单，编制招标控制价和投标报价的重要依据。按规定应编制招标控制价的，应在招标时一并公布。
6.图纸：招标人提供用于计算招标控制价和投标报价所必需的各种详细程度的图纸。
7.技术标准和要求：符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
8.投标文件格式
9.规定的其他材料
(二)招标文件的澄清和修改
1.招标文件的澄清
2.招标文件的修改
如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应推后投标截止时间。
二、招标工程量清单的编制
是招标文件的组成部分。
应充分体现“实体净量”“量价分离”的“风险分担”原则。
招标人对工程量清单中各分部分项工程或适合以分部分项工程项目清单设置的措施项目的工程量的准确性和完整性负责。
(一)招标工程量清单编制依据及准备工作
1.招标工程量清单编制的编制依据
2.招标工程量清单编制的准备工作
(1)初步研究(熟悉各类资料和文件)
熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需设定的暂估价;收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。
(2)现场踏勘
内容：自然地理条件、施工条件
目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案
(三)招标工程量清单编制示列
1.钢筋工程量
2.脚手架工程量(单价措施项目)
三、最高投标限价的编制
设标底：招标人自行决定编制，一个，保密
设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得规定最低投标限价
(一)招标控制价的编制规定与依据
“建筑工程施工发包与承包计价管理办法”(住建部令第 16 号)的规定：
国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价
非国有资金投资：可以设最高投标限价或招标标底
(二)招标控制价的编制内容(反映的是单位工程费用)
(三)编制招标控制价应注意的问题
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