为贯彻落实国企改革三年行动要求，中国大唐集团有限公司近期开展了以战略为统领的总部机构改革，优化治理与管控。视角由中国大唐上升至电力行业，中国大唐的治理与管控措施与其他电力央企相比又有哪些共性?
中国大唐是中央直接管理的国有特大型能源企业，是电力行业五大央企之一。 中国大唐成立于2003年，由国家电力公司的部分企事业单位合并组建；2007年完成公司制改制；2018年，根据《关于划转中国华能集团有限公司等企业部分国有资本有关问题的通知》，国资委将其持有的中国大唐10%股权一次性划转给社保基金会，成为国务院国资委100%控股的央企。中国大唐主要业务覆盖六大板块。截至2021年9月，实现营业收入1560.57亿元，资产总计7875.40亿元，负债总计5618.26亿元。截至 2020 年末，中国大唐拥有大唐发电、华银电力、桂冠电力、大唐新能源与大唐环境共5家上市公司，纳入合并报表范围的公司共计 673 家，其中二级子公司 47 家，员工总数9.5万人。面向“十四五”及未来发展，中国大唐立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，制定了 2015-2030 年中长期发展战略，即“一五八”发展战略。从 2015 年到 2030 年中国大唐大致分为全面提升、逐步赶超、 迈向领先三个发展阶段，为实现发展愿景，采用的发展措施如下：2021年8月，中国大唐按照集团化管控、产业化经营、精益化管理思路，明确总部“六大中心”职能定位，即战略规划中心、重大决策中心、运营管控中心、绩效评价中心、内控监督中心、党的建设中心；提出建设“六强”总部，如下：中国大唐在进行总部机构改革的过程中，重点把握“三个到位”，即政治建设到位、战略管控到位、授权放权到位，突出发挥集团公司党组把方向、管大局、促落实领导作用，强化总部核心功能，按照“一企一策”、分层分类的原则，推动授权放权，既不能不放权，又不能过度力求放活与管好相统一。截至2020年6月末，中国大唐共设置28个部门，形成 “职能部门制+事业部制”相结合的组织机构。中国大唐进行总部机构改革，缩减部门数量至16个，组织机构完全采用职能部门制。党组宣传部门的职责是宣传思想、舆情监测、统战、团青、企业文化建设、精神文明建设、品牌管理等，加强思想建设。党组巡视工作办公室是党风廉政建设办公室职能，完善党风廉政建设和反腐败体制机制。中国大唐各职能部门分工明确，从战略制定到实施、再到考核评价反馈，推动战略实施全过程统筹管理。中国大唐设立董事会，董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险管理委员会。各委员会委员提出了许多有针对性的修改意见和建议，明确了各专业委员会的主要职责，为委员会的正常运作奠定了制度基础。董事会成员10名，包括6名外部董事，形成外部董事占多数。表1 中国大唐董事会成员名单（截至2021年12月）中国大唐实行总经理负责制，有关资源配置、投融资计划、资本运营、利润分配和本公司内部管理体制、组织结构调整和内部机构设置等重大事项由总经理办公会议研究决定。中国大唐的党组与高级管理人员之间已经实现“双向进入、交叉任职”，确保公司党组发挥把方向、管大局、促落实领导作用。表2 中国大唐总经理办公会成员（截止2021年12月）中国大唐作为中国五大电力央企之一，与其他四家中央直属电力企业相比，治理与管控措施具有共性。不论是2017年，国务院办公厅下发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，还是2019年，国务院国资委印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》，又或是2021年，国务院国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》的通知，对于央企治理与管控提出要求。中国大唐以及电力行业央企推进改革，优化治理与管控，是贯彻落实中央指示精神，深化国有企业改革的重要举措。根据中央央企总部“去机关化” 工作重点的要求，央企集团总部其一切战略定位、组织设置与机构运转皆在于价值创造，或服务于价值创造。中国大唐采用战略管控模式，精简职能部门，明确权责体系，优化治理结构，其实质就是突出总部价值创造功能，优化治理与管控。版权声明：本文系知本咨询旗下自媒体“混改风云”创作，未经授权，禁止转载！如需转载，请获取授权。另，授权转载时还请在文初注明出处和作者，谢谢！北京知本创业管理咨询有限公司——核心专家团队、最多原创管理技术、数百家大型国企咨询服务经验，商务合作请联系张老师，咨询电话：137 1778 2620
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