知识产权如何更优保护？重规划，促落实

近年来，我国在知识产权保护方面取得了显著成效。2020年，我国发明专利申请受理量超过120万件，授权超过50万件，位居世界首位。为更好的保护知识产权，我国知识产权法律制度日益完善。尤其是，2021年以来，我国知识产权保护政策有进一步加强和完善。

整体来看，主要体现出两个特点：

注重规划，全方位保护知识产权

注重落地，逐步颁布具体落地措施

一、2021年：我国知识产权新规划的元年，顶层设计基本完善

2021年9月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（以下简称《知识产权纲要》），主要为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，并且充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用。

针对《知识产权纲要》，笔者认为我们需要做到以下三点思考：

为什么？
是什么？
做什么？

1.为什么会在这个时候出台呢？有何重要意义呢？

这里就要我们要深刻认识到《知识产权纲要》出台的战略背景。党的十八大以来，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利等多种高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。

实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有重要意义。

2.如何建设知识产权强国？要实现什么样的目标呢？

这里就要求我们要准确把握和理解知识产权强国建设的总体要求，根据《知识产权纲要》，我们能够清晰地明确知识产权强国建设的指导思想和发展目标。

从内容上看，《知识产权纲要》总体要求、建设面向社会主义现代化的知识产权制度、建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系、激励创新发展的知识产权市场运行机制、便民利民的知识产权公共服务体系、建设促进知识产权高质量发展、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境、深度参与全球知识产权治理以及组织保障等，共计二十四条细则。

1）必须坚持中国特色社会主义

坚持中国特色社会主义，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

2）必须坚持分阶段实现发展目标

《知识产权纲要》分别提出了两个阶段发展目标。

第一阶段，2025年目标

知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件（上述指标均为预期性指标）。

第二阶段，2035年目标

我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

3.怎么落实知识产权强国建设重点任务呢？

《知识产权纲要》明确了知识产权强国建设六大方面重点任务，也给我们怎么建设知识产权强国提供了抓手。

一是，建设面向社会主义现代化的知识产权制度。

二是，建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系。

三是，建设激励创新发展的知识产权市场运行机制。

四是，建设便民利民的知识产权公共服务体系。

五是，建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境。

六是，深度参与全球知识产权治理。

《知识产权纲要》是我国面向知识产权事业未来十五年发展作出的重大顶层设计，对于建设中国特色、世界水平的知识产权强国具有重要的指导意义。

同时也为为广大的国有企业开展知识产权管理能力建设工作指明了方向。

未来应该如何贯彻落实《知识产权纲要》？

二、2022年：稳步推进知识产权长期规划落地，陆续开展各项举措

2022年1月，国家知识产权局印发了《2022年全国知识产权行政保护工作方案》（国知发保字〔2022〕5号，以下简称“5号文”），就是进一步指导我们要如何深入实施《知识产权纲要》，加强知识产权保护，以知识产权强保护助力知识产权强国建设，以全链条知识产权保护护航创新创业全链条，以高水平知识产权保护促进经济社会高质量发展。

5号文指出，要聚焦四个方面十四项任务进一步加强知识产权保护。

1.夯实工作基础，注重政策体系和工作机制。

笔者认为最为重要的是两点，一是完善知识产权保护标准政策体系，制定相关标准的理解与适用，促进知识产权执法标准与司法裁判标准的协调衔接。

当前经济社会较为发达，各新兴业态层出不穷，仍需要积极响应大数据、人工智能等新领域新业态发展对知识产权保护的新需求，积极探索数据知识产权保护规则。

二是深化知识产权大保护工作机制建设，一方面是要协调各相关部门的参与，各司其职实现协同效应，要加强知识产权管理部门、执法部门、司法行政机关与人民法院协作。

同时进一步建立健全各项工作机制，包括出台知识产权信用管理规定，进一步完善知识产权对外转让审查制度，建立完善技术调查官制度和知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系等。

2.知识产权保护要突出主责主业，避免恶性竞争

5号文提到，要突出主责主业的具体任务，包括加强专利侵权行政裁决、强化商标保护业务指导、加强地理标志保护监管三个方面。

笔者认为，加强地理标志保护监管看似简单，则实际较为重要。加强地理标志保护监管，其实能够进一步激发“地理标志+”的潜能，对促进地方经济发展意义重大。

什么是地理标志？如何做好监管？

5号文提出，要实施好最新发布的《地理标志保护和运用“十四五”规划》，结合实际明确本地区“十四五”地理标志工作重点。

3.聚焦重要环节和时间节点，切实做好知识产权动态保护

知识产权的保护不仅要体现在细枝末节上，尤其要注重体现在重大活动、重点领域、关键环节、重要节点上，进一步彰显我国对知识产权保护的重视，从各项重大事项中向外界展示保护知识产权的决心。

其中，5号文提出，要尤其注意对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品、种业、水泥和公共卫生等重点领域的知识产权保护，助力重点领域的发展与创新。

同时，还要在关键环节和重要节点强化相关工作。什么是关键环节和重要节点呢？

5号文指出，市场培育、投诉举报渠道、线上侵权假冒等关键环节要加强规范和治理，要不断开展知识产权保护规范化市场培育，不断完善纠纷处理机制。围绕春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，建立应急反应机制，加强知识产权保护。

4.创新工作机制，优化知识产权在高质量发展中的服务供给

知识产权保护是一项系统性工作，需要各方协同保护，需要利用智能化工具来化繁为简，同时还应该梳理典范，彰显知识产权保护成效。

因此，5号文指出，一是要更大范围开展“三结合、三拓展、两对接”工作，充分发挥知识产权保护中心、快维中心平台作用，优化协同保护机制；二是充分运用云计算、大数据、区块链等新一代信息技术，探索建立“智慧、高效、协同”的数字化知识产权保护体系。

另外，树立典型，形成可复制、可推广的经验，以点带面，促进全国知识产权保护更进一步，也是当前及未来一项重要工作。5号文指出要开展第一批国家知识产权保护示范区建设，以点的突破带动区域知识产权保护水平的整体提升。

知识产权保护工作进一步关系到我国国家治理体系和治理能力现代化，关系国家对外开放大局，无论是国有企业还是民企必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作。

我们相信，未来的知识产权保护之路将会一路畅通，我国的知识产品创新也会迎来更好的成果。

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