知风云：在政策导向下，国有企业党组织怎么建？
责编|亿亿 编辑|阿苓
之前我们研究分析了国有企业党组织体系架构完善的策略，见《国有企业党组织建设之组织体系如何完善？（上篇）》。本文我们继续研究国有企业党组织建设，从各项会议说起，从国企党建融入公司治理说起。
资料来源：公开渠道整理
一说：国企党组织建设定期会议如何召开？
根据《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党中央委员会工作条例》等党内相关法规规定，党委和党支部（总支）要开的会存在一一对应的关系，但从工作要求上又有所区别，各有5项。
对于支部而言，我们熟悉的“三会一课”就蕴含其中。此外，党委一般还有一项特殊的会议，成为党委和各部门各单位支部组织的联系纽带和桥梁。总体来看形成了5乘以2加1，共十一项重要会议的格局。
图 国企党组织到底要开哪些会
数据来源：公开渠道整理
其中关于一些主要会议召开的流程、频次等相关事项，请参考知本咨询混改风云公众号文章《系统梳理：国企党组织的“5乘2加1”会议形态》。
二说：国企党建如何融入公司治理？
对国有企业而言，国企党委领导如何融入公司治理？国企党支部领导是否可以融入公司治理？国企党建融入公司治理其他需要关注的环节有哪些？这些都可以从相关政策文件中找到答案。
资料来源：公开渠道整理
第一件事儿：要明确国企党委定位，即“把、管、保”。
《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）中，将党的领导作为一项基本原则，文件规定：“明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。”
2020年1月，中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，“把方向、管大局、保落实”。
2020年12月30日，在中央全面深化改革委员会第十七次会议上通过的《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》中，进一步明确，“中央企业党委（党组）是党的组织体系的重要组成部分，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用”，正式将“保落实”升级为“促落实”。
2022年10月22日，修改通过的《中国共产党章程》中提到：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作” 。
所以，国有企业党委要按照最新标准答案，明确“把、管、保”的定位。
第二件事儿：要完善自上而下建立公司党委重点工作分解机制
对于很多国有企业而言，党委如何更有效地形成公司党建工作机制？知本咨询建议，国有企业同样需要根据《基层组织工作条例（试行）》的有关要求，深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等党内法规，完善自上而下建立公司党委重点工作分解机制。
根据相关法律法规要求，结合实践，国有企业可以从八大方面逐个梳理，包括发挥党的政治核心作用，提高政治站位；坚持企业党建与公司治理、生产经营融入融合；强化党组织功能；落实党建工作责任制；加强班子和干部人才队伍建设；加强党风廉政建设；加强宣传思想文化工作；工会团委工作。
当然，也可以根据企业发展的实际情况，对这些基本内容进行有效调整和补充。
第三件事：做好国企党委会前置研究工作，明确党委前置研究事项
党委前置研究工作包括要制定党委前置研究事项清单，明确做好党委会研究讨论企业重大经营管理事项原则和流程等等。
党委前置清单依据的政策规定，主要是三个：《中国共产党章程》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。
国有企业党支部的领导可以融入公司治理，但是有条件限制。
国有企业首先要从组织条件和成员条件两个因素考虑，明确符合条件的国有企业党支部；
其次，国有企业党支部融入公司治理要做好六件事，即在治理体系内明确党支部的定位和主要职责、在公司章程中单独专章明确党的领导和党建工作、在公司重大事项决策的参与机制上设计把关程序、在党支部委员会会议运作上制定协调透明的规则、在有机融入治理效能发挥上提供配套保障、在治理主体组成人员上确保“双向进入、交叉任职”。
国有企业党建融入公司治理，涉及多个环节。
在深入学习相关政策的基础上，结合实践经验，我们认为国企党建融入公司治理除了上述提到的两项内容外，还涉及一些关键环节，包括领导人机制、职工民主参与管理四项权利、三会一课、一岗双责、“四同步、四对接”等等。
数据来源：公开渠道整理
图中左边三个我们在前面已经进行了分析，右边的六个环节如何理解？请参考我们混改风云文章《学习|国企党建融入治理必须掌握的十个关键词》。
综上，我们再回顾一下，在政策导向下，国有企业党组织怎么建？建议从三个方面去思考，一是党组织体系架构的完善；二是定期会议的召开；三是党建要融入公司治理。
联系客服
