双百改革雷声隆隆，双百企业摩拳擦掌。450家全国改革的示范企业，给中国国企改革带来了好风景，好声浪，好期盼。
进入双百名单的企业，在各个企业集团和省市地区内部都成了改革排头兵，扛旗手，不仅其他兄弟企业在看着，很多外部没进入名单的企业，更是翘首以待，希望更多的双百公司，能够从个体的创新实践，树立起更多的标杆，更直接的改革案例。
不过，近期与一些双百企业朋友和熟悉改革的专家们聊天，却发现这个阵营里的企业，自己还有点蒙圈……“集团公司把我们申报进入双百改革名单，这当然是件好事，但是公司还真没太想清楚，我们应该怎么样改革……”,“我们理解双百企业是一项综合改革，我们怎么做才算是综合改革？”，“短期内我们觉得没有混改的可能，双百还能做什么其他的事情呢？”，“是不是双百公司就是一项荣誉，拿来放着就行了？是不是真改，不一定吧？”
圈内朋友的问题一个接着一个，圈外观众的耐心也经不住时间考验啊。我们理解，国家主管部门在全国范围内选择企业展开双百综合改革，就是希望从个体层面上，让底层的创新实践五彩缤纷，让南拳北腿都自由伸展，然后互相学习，共同提高，这是一个有智慧的改革战略。需要解决的问题是，在这个全国性的双百工程舞台上，如果没有提前预制一些基本的表演和行动规则，不知道这是武术比赛还是舞蹈表演，那样的话，企业选手们都真有些不知所从了。
所以，我们要和大家讨论的问题是，“双百综合改革到底要改什么？”，“双百改革方案需要怎样的综合设计？”，“双百改革的顶层设计如何落实呢？”。
思考改革：效益、效率、效果缺一不可
双百企业到底要改什么？如何利用1+N的国企改革政策？这几个问题是横在决策者面前的必答题。是为改而改，套用一些现成的做法，对付了事，还是深度思考自己这家公司应该怎么做，大家各有偏好。
如果您偏好认真干，请听如下逻辑讲解：
图一：知本咨询“双百改革综合目标逻辑”
做企业，目标是盈利，但不止于盈利；衡量尺度是价值，但不等于价值。企业是一个综合生命体，我们的改革，特别是有双百政策福利的改革，归根结底，就是要把这个生命体整合提升的更有价值，更有活力，更有盈利的能力。进而，实现国有资本保值增值，实现国有企业活力倍增。好了，在此逻辑下，我们认为，双百改革就要从企业高质量发展的角度进行目标分解。
双百改革，首先就是要效益提升。改来改去，如果企业绩效没有改变，甚至越改管理成本和消耗越大，那么改革就是无效劳动。企业效益提高，只有两条道路，或者提高收入，或者降低成本，双百改革方案的思考方向，就是围绕如何增加公司获得客户和提高收入的能力，以及眼睛向内降低成本的潜力，来设计具体的政策。
双百改革，还要效率提升。国有企业的效率问题一直困扰着很多管理者，双百来了，混改来了，现在有机会通过改革系统性的分析和提升企业效率问题。具体而言，一是组织效率，二是运营效率。衡量组织效率的指标通常是人均产出水平，这是全世界企业都可以横向比较的竞争力基础；衡量运营效率的指标更多，投入产出的水平、资本周转的水平都是企业长期生存和发展的关键。双百改革方案，我们要思考利用现有的政策，如何帮助企业在组织效率和运营效率方面有所作为。
双百改革，要效果显现。双百企业不是一般的名单，是全国性改革试点示范，这个改革需要体现企业的软实力，并彰显文化和品牌的能力。双百改革的结果，要能真正塑造一种员工拼搏进取，企业活力迸发的新型国企文化，就像海康威视、万华化学这样的国企一样，改出软实力，改出持续发展的动力。
因而，我们认为，双百改革的思考，不只是局限在如何运用个别政策，而需要实实在在分析企业在效率、效益、效果三个方面的改革空间，综合运用改革政策红利，推动国企再上一个新台阶。
提升效益的改革方案
我们回归到操作层面，如何把效率和效益的提升变成改革方案的一部分，这些目标和现有的改革政策有哪些关联呢？先说如何提升双百企业效益。
图二：双百企业效益提升改革五大关键点
增加双百企业的效益，可以从收入提高和成本降低两大环节综合考虑。如何通过改革来增加收入？从目前国企改革经验来看，有两个方法可选：
首先是通过混合所有制的改革，股权层面的合作吸引有实力的外部合作伙伴，注入产业链的资源、外部市场的资源，一同将收入提高。中石化加油站系统的改革，引入了大量社会力量，充实了加油站非油品的业务，在2014-2016年间石油价格大幅下跌时，对这家公司起到了重要的助推作用。同样，东方航空的混改，也引进了具有业务资源的合作伙伴，扩展了公司的业务渠道，推动了企业业绩提升。
其次是通过改革推动企业业务再定位再提升。由于不少双百企业都是大型企业内部新兴的、辅助的以及市场竞争程度比较强的业务，这样的公司，需要通过双百综合改革，重新锚定企业的坐标，再次审视企业的长期发展路径，进而找到更有效率的盈利和增长模式，借助内外部资源，实现快速成长。在这个方面，改革的标杆企业中国建材，就是通过改革和发展并行的方式，实现在短时间内持续增长的。
双百企业改革，对于帮助企业降低成本，能够起到立竿见影的作用，所以，这个方面的改革设计，不能忽视。
通过改革降低决策成本。国有企业的决策成本，有时制约一家企业的生死，尤其是在重大的投资项目决策、企业市场经营决策等方面。降低决策成本，某种程度上，是扭转国企运转效率低于民企的关键因素。双百企业改革，要在帮助降低决策成本上下功夫。注重授权和董事会治理的关系，注重投资决策的制约，提高经营性决策的效率，让听得见炮火的人来指挥打仗。这方面双百企业中海油安技服公司已经做出不错的成绩。
通过改革降低管理成本。对于一家大型国有企业来说，管理成本的形成和企业的决策和组织方式直接相关。如果一家企业的很多精力都消耗在层层转发文件，层层落实会议，层层审查把关这样貌似科学制衡，实则无人负责的低效管理循环里，这家公司一定备受管理成本过高的侵扰，降低管理成本就显得十分必要。怎么降？中国联通在混改之后，于2018年在全集团范围内推进组织内部改革，从授权放权开始，从总部机构改革开始，让职能部分多余的能量释放出来，让内部市场的价值显现出来，通过一年的努力，较大幅度的降低了管理成本。
通过改革降低财务成本。双百工程改革，对于一些负债偏高，同时经营业绩不尚理想的国有企业来说，正是优化资本结构，降低财务成本的好机会。具体来说，通过清理历史遗留的问题，帮助企业实现轻装上阵，同时，设计创新型的股权结构和资本结构，力争通过外部投资人的加入，或者推进债转股来降低负债的水平，提升盈利的可能。双百企业中国联通云南分公司，采用了混改+承包的模式，将轻重资产分离，从一年多的试运营效果看，改善联通云南公司投资过重，经营亏损的效果比较明显。
优化效率的改革方案
投入和产出的差，是效益；投入和产出的比，是效率。双百企业改革，不仅可以在效益一端发力，还需要在优化企业效率上做出贡献。如何通过改革把投入产出的比值提高呢？我们认为着重思考两个效率问题：
图三：双百企业效率优化改革六大潜力领域
通过双百企业改革方案，可以有效优化企业的组织效率，提高企业组织产出，从目前的政策和实践来看，可以综合采用三个方面的改革设计：
通过组织精干优化提升组织效率。精干优化重点是指两个方面，一是从人数规模上，部分国有企业由于各种问题存在人浮于事的现象，在部分企业矛盾相对突出，对于这样的企业，如何在精干机构，充实一线，转岗分流方面有所作为，是考验能力、担当与智慧的重要试金石。第二个方面是组织管理的模式需要重新设计，从纵向计划控制型的模式，转换到市场化端到端服务的模式。2018年，中国重汽集团经历了大规模的改革，其中很多精力是进行组织精干化的改革，效果明显。
通过市场化经理人管理增强组织灵活度。职业经理人制度经过几年试点后，形成了一定经验，虽然还有所不足，但是通过执行和扩大来优化是唯一的选择。国企职业经理人队伍的建设，可以帮助企业在一定范围内实现经营决策的市场化，可以在集团总部以下单位系统使用。从2016年开始，新兴际华集团作为国资委职业经理人试点企业，在集团内部各个级别推进改革，取得了明显成效和经验。
通过激发内部创新创业促进组织更新。双百企业不能守业，必须创业。企业内部的创新创业机制，包括企业组织层面建立市场化的内部管理体系，内部业务采用市场化机制管理和核算。同时，在创新创业中心、创新创业基金等创业环境方面，帮助企业打造新能力所必备的政策和机制。这个方面，上汽集团有丰富的经验。
企业效率的提高，除了组织效率之外，另一个重要的改进领域，是运营效率。我们认为在这个部分，也有三件可做之事：
通过跟投机制提升研发效率。如何有效的把研发投入转化为企业的战斗成果，是很多国企难以解决的大课题。过去很多年来，跟投模式在高科技、房地产和其他一些项目边界清晰的行业里流行起来，如果有选择的运用到国企的应用型研发领域，能够帮助企业提升研发效率。2017年开始，海康威视在本公司创新型业务中推广跟投机制，产生了比较好的效果。
通过实施对赌提升营销效率。对赌原本是投资者和被投资企业间的业绩承诺模式，目前一些企业将其应用到营销领域，目标是将销售体系的目标实现和销售队伍的收入直接挂钩，风险收益对等。通过装备行业知名企业陕鼓集团两年的实践，在营销领域执行对赌，推动企业收入实现快速提升。
通过人人成为经营者提升生产服务效率。在信息化、互联网化环境下，大型企业组织机构正在经历历史性的变化，传统的职能性组织，正在广泛的被自主独立型小团队所替代。在这样的背景下搞双百改革，需要从组织模式入手，设计出人人成为CEO的管理机制，自我驱动，自我实现。中国联通混改后，在集团内部进行改革，推出了1万多名小CEO，都成为独立经营、独立核算的模拟运营团队，很大程度上改进了联通的运营效率。
终日乾乾,与时偕行。自古推进大大小小组织变革的领导者，都在设计改革方案时小心谨慎，百思千虑。今日双百企业正在延续着历史的篇章，能否在中国改革发展的关键时期，创造国有企业改革新的浪潮，就看这450家企业的改革方案是否蓝图缜密、操盘入微。无论各位朋友怎么做、怎么讲，今天我们谈到的三点，还请细细品味：
效益！
效率！
效果。
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