艺术家 : Richard Wilson
今天，证监会就修改重大资产重组管理办法公开征求意见，这是继2014年之后的修订，主要是针对借壳上市。
证监会本次修改《重组办法》，主要是规范市场“借壳”上市行为，给“炒壳”降温。因为去年以来，一些不符合标准条件的公司试图规避重组上市认定标准；由于IPO排队时间较长，一批“红筹”企业谋求从境外退市后回归A股市场，“壳”资源稀缺，炒作升温。主要包括3方面：
1、完善重组上市认定标准，扎紧制度与标准的“篱笆”。参照包括香港市场在内的国际上成熟市场经验，细化关于上市公司“控制权变更”的认定标准，完善关于购买资产规模的判断指标，明确首次累计原则的期限。
2、完善配套监管措施，抑制投机“炒壳”。取消重组上市的配套融资，提高对重组方的实力要求；遏制短期投机和概念炒作，上市公司原控股股东与新进入控股股东的股份都要求锁定36个月，其他新进入股东的锁定期从目前12个月延长到24个月；上市公司或其控股股东、实际控制人近三年内存在违法违规或一年内被交易所公开谴责的，不得“卖壳”。
3、按照全面监管的原则，强化证券公司、会计师事务所及资产评估等中介机构在重组上市过程中的责任，按“勤勉尽责”的法定要求加大问责力度。
《重组办法》的过渡期安排将以股东大会为界新老划断，即：修改后的《重组办法》发布生效时，重组上市方案已经通过股东大会表决的，原则上按照原规定进行披露、审核，其他按照新规定执行。
对重组信息披露不实、忽悠式重组等行为，发现一起查处一起。
另外一方面，证监会也集中说明了17家终止审查公司的5大问题。
证监会公布了2016年1-5月发行人主动撤回首发申请、终止审查的17家首发企业名单，以及审核中关注的主要问题。问题包括：
1、部分股东、董事受让股份的资金来源不清，股权权属不清晰；
2、收入、利润与同行业上市公司变化趋势不一致且披露理由不充分；
3、报告期业绩大幅下滑，少数企业甚至出现亏损；
4、大额资金周转、资金往来行为未在招股说明书中披露，信息披露不完整；
5、申请文件出现多处业务数据差异和差错，信息披露不一致等。
证监会将在集中公布这17家终止审查首发企业情况基础上，今后每个季度定期公布一次终止审查企业名单及审核中关注的主要问题等情况，进一步加强对企业和中介机构行为的社会监督。
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