世界贸易秩序正发生颠覆性变化2013/03/13

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预计日本将在近期宣布参加环太平洋经济合作协议（TPP）谈判。2月的日美首脑会谈找到了突破口，而通过随后的事务级磋商，汽车领域也已经谈妥。环顾世界可以发现，全球贸易秩序正在发生远超日美之间激烈交锋的更大的根本性变化。

2月中旬，在东京和华盛顿忙着举行首脑会谈之际，美国负责经济事务的助理国务卿琼斯?费尔南德斯带着一个使命访问了东南亚各国。

访问目的地包括菲律宾、缅甸、泰国以及新加坡。其使命是向各国政府转达奥巴马政权在第2任期倡导建立TPP，力争加强与亚洲合作的外交方针。

“必须超越货物贸易的概念，在环太平洋地区建立更高水平的贸易秩序”，费尔南德斯如此表示，其语调透出强烈的意志。有分析认为，美国已经与泰国和菲律宾就启动TPP谈判进行了意见协调。

欧盟也派遣重量级使者

与此同时，好像与美国竞争一样，欧盟（EU）在同一时间也向亚洲派出了重量级使者——负责亚洲外交事务的欧盟对外行动署首席运营官（COO）大卫?奥沙利文(David O'Sullivan)。

“希望充分利用熟悉区域整合的欧洲DNA，帮助亚洲地区建立各项制度”，奥沙利文2月12日在东京进行演讲时，屡次提到希望为将于2015年实现经济一体化的东盟（ASEAN）提供帮助。

在随后抵达的曼谷，似乎与东道主就启动欧盟与泰国自由贸易协定（FTA）谈判加深了共识。泰国总理英拉上周访问了布鲁塞尔，与欧盟委员会主席巴罗佐进行了会谈。两人高调宣布将启动FTA谈判。

至此，继韩国、新加坡、印度、越南和马来西亚之后，泰国将成为欧盟在亚洲的第6个合作伙伴国。而欧盟与日本的谈判将于5月启动，与印度尼西亚之间的谈判也不会遥远，彰显出欧盟积极介入亚洲的雄心。

分享亚洲增长潜力

美国和欧盟都希望分享新兴经济体旺盛的增长潜力。那么英美是想要建立什么样的贸易秩序呢？

提到贸易自由化，基本原则是取消以往成为货物进出口壁垒的关税。而美欧均倡导实现“21世纪的贸易自由化”,其重点是，在投资、政府采购、标准与认证、竞争政策以及知识产权等新领域建立规则。

其核心是服务产业市场。重要的启示隐藏在日美首脑有关TPP的共同声明。作为美国认为“悬而未决”项目，美国把服务产业的保险放在了与汽车同等重要的位置。

一名参加谈判的日本方面的人士称：“一直在关注汽车，结果没想到保险居然明确写入了共同声明”。但美国政府的相关人士则称：从美方角度来看，则是“东京对华盛顿局势的分析完全错误”。

在保险领域，美国想要的是确保癌症保险等市场的公平竞争。美国反对作为国有企业的日本邮政集团旗下的日本邮政保险(Japan Post Insurance)在政府保护下参与市场竞争。

仅从癌症保险市场来看，美国家庭人寿保险(AFLAC Inc)已经在日本具有压倒性的营销实力。因此，日本政府对美国的要求并未给予足够重视，日本金融厅的一名官员称“这只是对个别企业保护市场份额的举措”。

服务贸易是新秩序焦点

“日本希望构建贸易规则占支配地位的21世纪贸易秩序？还是国家管制严密的新兴经济体的伙伴？”美国政府当局者的问题一针见血。

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