台湾5G频谱让运营商“倾家荡产”，国内运营商真的是暴利行业？

12月10日，中国台湾地区正式启动了5G频谱的拍卖工作，这是台湾地区第一次对5G频谱进行拍卖，预计将面向中华电信、远传电信、大哥大、台湾之星等移动通信运营商，“卖出”包括3.5GHz、28GHz与1800MHz三个频段在内的总计2790MHz频宽。

这对台湾地区通信运营商来说，既是一件好事，同时也可能是一件坏事。

好的方面在于，台湾地方政府正式拍卖5G频谱，这意味着运营商可以正式启动5G网络的建设和后续的商用，当前4G流量红利期即将结束，后续发展缺乏新的推动力，尽快启动5G的建设和商用成为运营商们共同的诉求。

坏的方面在于，台湾地区的频谱卖得实在是太贵了，据了解，台湾地方政府在年度收支预算中，初步预计将通过5G频谱获得400亿新台币的收益，约合90亿元人民币。90亿人民币对中国移动等三大运营商来说可能算不了什么，但对于市场规模小、竞争激烈的台湾运营商来说可算得上是一笔巨款。根据台湾媒体的统计数据，台湾几大运营商的全部“家底”加起来大概在900亿新台币左右。这意味着这次5G频谱的拍卖将吃掉台湾运营商行业近一半的家底，如果拍卖现场竞争激烈的话，情况就更严峻了。

台湾运营商也曾就此向台湾地方政府表达过不满，表示如果付出如此高的成本来获取5G频谱的话，这将极大阻碍台湾地区的5G建设进程，因为运营商把钱都花在买频谱了，能放到5G网络建设上的钱自然就少了。

甚至有行业分析师表示，如此大价码的5G频谱拍卖将让运营商的生存境况变得恶劣——如果采取保守策略应对5G，不花大价钱去购买频谱和建设网络的话，很可能会在后续的竞争中被对手轻易击败，失去市场和客户；但如果采取激进策略应对5G，不计成本（甚至举债）地购买频谱和建设网络，将会让运营商的财务体系变得脆弱，一旦5G收益不如理想，资金链很可能断裂，下场就可能就是破产倒闭。

但台湾地方政府方面似乎不打算让步，在听完运营商的声泪俱下的“陈情”之后，他们一边对运营商的境况表示理解，一边又进一步提高拍卖的起步价，拍卖的起步价（总额）可能将高达440亿新台币。而台湾媒体预测，由于岛内各大运营商对于5G已经非常饥渴，可以预料竞争将非常激烈，尤其是3.5GHz这个黄金频段，因此预估本次5G频谱拍卖收入很可能会超过600亿新台币，而这将吃掉台湾全部运营商加起来三分之二的家底！部分财力薄弱的中小型运营商将面临“倾家荡产”的局面。

为什么台湾地方政府要对5G运营商下手这么狠呢？事实上，台湾地区并不是个例，频谱对通信行业来说一直都是稀缺资源，全世界大部分国家都是通过拍卖的方式来分配频谱资源，而且往往都会卖出天价。

比如，近日法国政府电信事务部表示，即将在5G拍卖中出售的3.4GHz~3.8GHz频谱底价有望达到22亿欧元（约合人民币171亿元）；德国进行的5G移动频谱拍卖收获了65.5亿欧元（约合人民币511亿元）资金，其中德国电信为新的5G频谱投入了22亿欧元，而这笔钱（原本）可以用来建设大约5万个移动基站。

有研究机构统计了世界已商用5G的各个国家3.4-3.8GHz频段频谱每MHz价格，其中意大利位居榜首，其每MHz频谱价格高达0.42亿美元，德国居次席，价格也高达0.2亿美元，韩国居第三，价格是0.19亿美元，英国紧随其后，价格0.17亿美元。

那中国国内的情况又是怎么样的呢？国内运营商是否也为频谱资源付出巨额的资金呢？

相对而言，国内运营商在频谱方面的状况则优渥得多，中国国内的频谱资源是采取直接分配使用制度，由工信部根据每家运营商的客户规模、技术方向、频谱需求等情况来研究制定分配方案，运营商将免费获得频谱资源，只需要缴纳一笔金额较小的频谱使用费。

比如，去年年底国内就对5G中低频段试验频率进行了划分，其中：中国电信获得3400MHz-3500MHz共100MHz带宽的5G频率资源；中国移动获得2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz频段的5G频率资源；中国联通获得3500MHz-3600MHz共100MHz带宽的5G频率资源。

如果以意大利的频谱的价格水平来算的话，中国电信和中国联通将为各自得到的100MHz频谱资源付出42亿美元（约合人民币296亿）的代价。中国移动得到250MHz频谱，其中更是包含2.5GHZ这个更低的频段，要是放到欧洲，这频段估计能卖出天价！但现实的情况是，三大运营商都是免费使用。

所以，从这一点上看，国内运营商是获得了特殊的优待的，说是垄断行业也不为过，但是，另一方面，从这一点上，也证明了国内运营商真不是暴利行业。

过去人们总是质疑国内三大运营商日进斗金，每天净赚近3、4亿元，并进一步质疑运营商作为央企，应该更多地背负着社会责任、更多地让利于民，赚这么多钱是否合适？！

事实上，从当前三大运营商的盈利能力来看，真不是什么暴利行业，不光不是暴利行业，甚至如果考虑频谱资源的购买费用的话，甚至成为亏损行业。

2018年，中国移动全年运营收入达7368亿元，净利润1177.81亿元，净利润率16%；中国电信经营收入达到3771亿元，净利润212.1亿元，净利润率9.3%；中国联通营业收入达2909亿元，净利润102亿元，净利润率3.5%。三大运营商总营收14048亿元，总净利润1492亿元，利润率为10.6%。

而如果国内频谱也需要花钱购买的话，296亿元的费用将马上吞噬了中国电信和中国联通的全部利润，甚至将陷入巨额亏损状态，而中国移动的利润也将锐减数百亿。

那国内运营商赚的钱都花到哪里去了？主要是用在三个方面——

一是持续性地推进4G、5G网络建设，让国内用户得以享受几乎等同国土面积的覆盖水平，这是作为发展中国家的中国用户享受到的为数不多的领先发达国家的服务；

二是持续性地补贴用户，过去很多年里，三大运营商在市场营销上花了巨额的资金，这些资金大部分都是通过补贴的方式落到了用户头上，比如终端补贴；

三是持续性地推进提速降费，国内三大运营商在落实提速降费政策非常到位，从2015年开始，中国移动通过提速降费累计让利2026亿元，中国联通移动网络流量平均资费下降90%以上，中国电信的流量单价下降到了0.008元/MB。这一点放眼都是独一份，比如，不久前韩国政府要求运营商降低5G资费，但遭到了运营商的一致拒绝。

所以，国内通信运营商并不是人们眼中的暴利行业，希望广大用户们可以对运营商，以及运营商的员工多一点理解。