福 卡 智 库
01
毕业即失业与灵活就业
今年大学毕业生人数又创历史新高。
相关数据显示：2021年全国普通高校毕业生达909万人，2022年毕业生达到了1067万人，而2023年预计将达到1158万。
如此快的增长速度，让毕业即失业又上了热搜，就业就成为头号社会难题。
艾瑞咨询研报显示，经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在中长期持续存在，高校毕业生规模年年创下新高，这个趋势恐怕短期内很难扭转。
另一方面，我国的灵活就业人数也达到历史新高。
中国政府网数据显示，我国灵活就业规模已达到2亿多，灵活的职业不仅解决了一部分人的生计，也解决了社会民生的燃眉之急，更激发了市场活力与创造力。
灵活就业有多灵活？比如，快递员、上门做饭、喂猫、遛狗服务、主播。而灵活就业岗中，不少人也收入过万。
对此，政府也大力支持。
比如，上海出台了《上海市就业促进条例》，明确“市、区人民政府及相关部门应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业环境，强化政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会”。
福 卡 智 库
02
灵活就业能否解决就业难题？
尽管在新经济下，灵活就业已成为新的风向，然而，它也反映了两大问题：
一个是就业与教育的两大难题。
其一是教育脱钩。目前教育体系的运行机制与劳动力市场的需求变化衔接得不够紧密。当前的就业不匹配犹如“产能过剩”，即大学按现有模式培养出来的学生不符合就业市场上的需求，从而造成学生的“滞压”，因此，解决就业难题更需要的是解决教育脱钩问题。
其二，灵活就业岗位缺乏权威的技能衡量标准和评价标准，“无证上岗”现象普遍。更甚者，相关的职业资格、教育培训“割韭菜”乱象层出不穷。从诞生到成熟，新就业岗位健康发展离不开职业技能标准和管理体系的“护航”，一旦缺乏官方认证、市场监管，反而让职业培训成为滋生乱象的肥田沃土。
另一个是权益保障问题。
其一，新就业身份关系模糊带来保障资格“缺位”。灵活就业者多以工作任务为目的与平台结合，虽然平台存在一定程度的管理安排，但劳动者与平台的从属关系薄弱，主体权责也更模糊，现行劳动关系规定不能直接套用，劳动者无法以企业职工身份参加养老、医疗保险，只能按照个体灵活就业人员方式参保。
其二，“强控制—弱契约”的用工模式加大劳动风险。经济活动“去中心化”、“去雇主化”是灵活就业的重要表现，但也导致法定责任松懈，平台通过非正式的雇佣契约、劳动保障义务的解除，以及弹性化的薪酬支付体系等方式，放大了劳动关系的不确定性风险。
最后，灵活就业确实能够带来新的就业。但同时，灵活就业更多是权宜之计。比如，相关数据显示，千万外卖员中有105万大学生以及7万名硕士生。恐怕这些人大部分是受疫情影响而难于就业之下，迫于生计而临时从事该行业。
总之，灵活就业只能作为就业的一个过渡性渠道，很难根本上解决就业难题。
福 卡 智 库
03
如何化解就业难题？
化解就业难题，要发挥政府为主导、企业为主体的作用，社会经济也要及时补位。
首先，发挥企业为主体的作用，与政府密切合作推动教培体系的改革，培养充足的人力资本，弥补就业的鸿沟，在市场经济和国家经济之外维稳社会的运行。
其次，充分发挥社区组织的效能，增加就业缓冲平台。毕竟中国社区有其特殊性，不但为企业提供了依附性的经营场所，更以“政府端神经末梢”的“身份”凝集了资源与产业。
再次，用好灵活就业渠道，做好就业蓄水池工作，发挥社会失业缓冲阀的作用，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益等保障。
最后，化解教育难题。
目前，可以从职业教育系统、技能培训等方面着手。
一方面，引导行业、企业、职业院校、科研机构等多元主体成立新兴行业领域的职业教育集团，加强产学研一体化办学，探索实践引校入企、引企入校、共同办学等深度合作模式。
另一方面，政府应统筹规划，设立灵活就业岗位的职业培训机构，加强和有针对性地为就业人群提供技能培训，提升技能水平。
此外，今后在市场与政府之外也需要建立有效的社会经济体系，加大重点群体的就业支持力度。
联系客服
