【专稿】强冷空气是否会导致今冬明春“气荒”重演？

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文 / 石芝峰

笔者按：去冬今春，在高压环保与强力控煤政策下“煤改气”项目带病推进，使得全国多地出现“气荒”现象，对社会的负面影响极大。近期强冷空气降临席卷整个中国，就连南方地区温度也普遍下降到5℃左右，导致全国有些地方天然气供应进入应急状态，由此凸现出来的现象是否会导致今冬明春“气荒”重演？这个问题显然已经成为燃气行业，甚至是整个社会关注的问题。以下是笔者对此问题的解疑，但愿能有所借鉴意义。

一、近期强冷空气降临凸现出来的现象

近期强冷空气降临席卷整个中国，导致全国有些地方天然气供应进入应急状态，由此凸现出来的现象实在让人有点担心今冬明春“气荒”会重演，如下：

（一）兰州市天然气价格上涨。鉴于近期全国天然气供应紧张、上游供气价格上涨的具体情况，兰州市将从2018年12月1日零时至2019年3月31日24时，上浮非居民用天然气销售价格，其中，集中供暖天然气销售价格（不含商用）由1.64元/立方米上浮为1.94元/立方米；工商业用气销售价格由1.88元/立方米上浮为2.71元/立方米。用气量以抄见表量为准。居民用天然气销售价格不做调整，家庭用气价格不受影响。(来源：兰州物价局）

（二）上海市天然气日用气量刷新历史最高纪录。随着强冷空气降临申城，上海市天然气用气量猛增。从2018年12月7日开始，上海市天然气日用气量连续超过3500万方。12月10日，上海市天然气日用气量达到3768万方，最高小时用气量206万方，均刷新历史最高纪录。本次寒潮期间，销售公司和燃气电厂用气量持续上升，上海天然气日均销售达到1300万方，电厂达到1200万方。上海燃气利用前期供气调度方案和供需平衡应急处置方案，实时监测管网压力和数据变化，充分发挥上海市天然气供应多气源的优势，统筹管理，科学调度，确保了上海市天然气管网安全平稳运行。五号沟LNG站作为补充气源和调峰气源，12月7日，气化输出量达到417万方，创历史新高。在此次用气高峰发挥了重要作用。洋山LNG在用气高峰时段持续大流量供气，并于10日增开两套应急气化装置（SCV），每小时供气量最高达112万方。（来源：新民晚报）

（三）西安对工业用户和商业锅炉用户停供确保民生用气。“早上起床准备烧水，发现打不着火，一天三顿都是从外面买着吃的。”12月11日下午，家住城西西变小区的宋先生说，错过吃饭时间，他试着再次打火，还是打不着，但隔壁楼的邻居家有气，所以他就到邻居家烧点开水，否则日子就更乱套了。摸了摸暖气片，发现也是温吞吞的，最近暖气感觉也不给力。家住土门西医附院家属院的王女士也反映她家遭遇同样的情况，从10日开始家里的天然气火力就很小，有时候根本打不开，影响做饭，幸好家里有个电饭锅可以救急。边家村东泰小区的张女士也遇到了这种情况，从上周末开始，家里的天然气一天有火一天没火，很不稳定，不仅做不成饭，澡也洗不成。华商报记者拨打了西安秦华天然气公司客服电话96777，工作人员表示最近很多市民反映此类情况，主要是因为近期气温急剧下降，天然气用量攀升，上游供气不足，按照西安市政府下发的《天然气压非保民应急预案》要求，从12月10日开始，已启动天然气应急响应，对工业用户和商业锅炉用户停供，确保民生用气安全平稳，倡导全市天然气用户节约用气、错峰用气。（来源：华商报）

二、是否会导致今冬明春“气荒”重演

近期强冷空气降临，全国有些地方由此凸现出综上所述的现象，这些现象是否会导致今冬明春“气荒”重演？笔者从以下两个方面进行解疑：

（一）专家观点

今冬明春“气荒”是否会重演？以下是笔者摘录来自《石化杂志》国内几位专家对此问题的观点，对解疑此问题具有极其重要的借鉴意义。

徐博（中国石油经济技术研究院天然气市场所高级经济师）认为会不会有“气荒”就看华北地区，能把华北地区保住，全国就差不多。能不能保证华北地区天然气市场供应，就看能不能满足华北地区煤改气新增需求，因为华北地区的新增天然气需求主要来自“煤改气”。按照预测，今冬华北地区新增天然气需求大约为每天8300万立方米，根据测算，新增供应能力基本可以满足这部分新增需求。

冯相昭（生态环境部环境与经济政策研究中心气候变化政策研究部副主任）对此表示认同，他认为造成“气荒”的因素大多在今年得到了解决，如部门联动机制更加完善了，地方天然气用户管理也更加规范了，针对采暖季将工商业用户细分了可中断用户和不可中断用户。不过仍有隐患存在，不能掉以轻心，比如资源量供应还是不够，天然气储气调峰能力还是不足，还有今年民用天然气保供范围较去年增加了城市燃气公交车、出租车，保供压力势必增加。

洪涛（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任）表示，近期看，今冬明春“气荒”概率较小，初步判断“荒”的程度不如去年。据气象专家初步预测，今冬明春我国进入厄尔尼诺的可能性在七成左右，冬季气温偏高1～2摄氏度。短中期看，按照目前的政策强度，工业领域“煤改气”依然有很大潜力，四五年内冬季天然气供应依然比较紧张。长期看，必须承认一个事实，即便在市场机制与基础设施完善的欧洲，冬季天然气供需紧张仍有较大概率。希望“气荒”在中国不会成为长期问题，但条件是需要天然气产业各方的不懈努力以满足市场需求，政策目标也应更加适应供给能力，政策落实上应避免矫枉过正。

（二）笔者观点

今冬明春“气荒”是否会重演？笔者从用气供应增长量和用气需求增长量两个方面进行解疑，看看是否能从用气需求缺口得出结论？

从用气供应增长量考虑，我国的天然气供应主要由国产天然气、进口管道气、 进口LNG、以及夏天淡季存储气等部分组成。国产天然气方面，鉴于我国能源资源“富煤、贫油、少气”的原因，能够增长的部分极其有限；进口管道气方面，尽管有消息爆出，最重要的供气国之一土库曼斯坦近期以输气设备坏了没钱修、当地用气增加等原因减少对我国的供气，但通过白令海峡等新渠道进行弥补，通过预测今年应该每月可以提高6到8亿立方米的供应；进口LNG方面，通过提高港口的承接能力，最大力度地进口压缩天然气，据预测今年每月可以提高80亿立方米的供应；夏天淡季存储气可以提供每月约15亿立方米的供应。

而从用气需求增长量考虑，用气增长较大部分主要集中在“煤改气”新增居民用气和化工企业用气两个部分。通过梳理相关数据发现，2018年完成“煤改气”新增居民用户约500万户，月均新增燃气用量约8亿方左右；化工企业用气增长方面，由于当前尿素和甲醇价格处于高位，这样就会刺激相关企业加大生产，这方面的月均新增燃气用量通过测算大约在30至40亿立方米左右。

从综上所述可以看出，用气供应增长量每月约100亿立方米，而用气需求增长量每月约50亿立方米。这样算下来，今年的净增长量每月约50亿立方米，用气供应增长量远远大于用气需求增长量。因此，今冬明春“气荒”发生的概率相当小，但从用气供应增长量来看，主要靠大量进口压缩天然气，这种现状将会导致今冬明春供应依然偏紧。

三、小结

今冬明春“气荒”虽然发生的概率相当小，但巨大的用气需求增长量，依然敲响警钟：“保供”再次成为当前燃气公司工作的重中之重。此外，值得提及的是，“气荒”发生的原因除了供应不足外，也与我国当前相关政策滞后和行业垄断密切相关。因此，只有限制行业垄断，促进竞争，才能增加天然气供应，最大限度地解决好“气荒”问题。