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文 / 石芝峰
笔者按:去冬今春,在高压环保与强力控煤政策下“煤改气”项目带病推进,使得全国多地出现“气荒”现象,对社会的负面影响极大。近期强冷空气降临席卷整个中国,就连南方地区温度也普遍下降到5℃左右,导致全国有些地方天然气供应进入应急状态,由此凸现出来的现象是否会导致今冬明春“气荒”重演?这个问题显然已经成为燃气行业,甚至是整个社会关注的问题。以下是笔者对此问题的解疑,但愿能有所借鉴意义。
一、近期强冷空气降临凸现出来的现象
(一)兰州市天然气价格上涨。鉴于近期全国天然气供应紧张、上游供气价格上涨的具体情况,兰州市将从2018年12月1日零时至2019年3月31日24时,上浮非居民用天然气销售价格,其中,集中供暖天然气销售价格(不含商用)由1.64元/立方米上浮为1.94元/立方米;工商业用气销售价格由1.88元/立方米上浮为2.71元/立方米。用气量以抄见表量为准。居民用天然气销售价格不做调整,家庭用气价格不受影响。(来源:兰州物价局)
二、是否会导致今冬明春“气荒”重演
近期强冷空气降临,全国有些地方由此凸现出综上所述的现象,这些现象是否会导致今冬明春“气荒”重演?笔者从以下两个方面进行解疑:
(一)专家观点
今冬明春“气荒”是否会重演?以下是笔者摘录来自《石化杂志》国内几位专家对此问题的观点,对解疑此问题具有极其重要的借鉴意义。
徐博(中国石油经济技术研究院天然气市场所高级经济师)认为会不会有“气荒”就看华北地区,能把华北地区保住,全国就差不多。能不能保证华北地区天然气市场供应,就看能不能满足华北地区煤改气新增需求,因为华北地区的新增天然气需求主要来自“煤改气”。按照预测,今冬华北地区新增天然气需求大约为每天8300万立方米,根据测算,新增供应能力基本可以满足这部分新增需求。
冯相昭(生态环境部环境与经济政策研究中心气候变化政策研究部副主任)对此表示认同,他认为造成“气荒”的因素大多在今年得到了解决,如部门联动机制更加完善了,地方天然气用户管理也更加规范了,针对采暖季将工商业用户细分了可中断用户和不可中断用户。不过仍有隐患存在,不能掉以轻心,比如资源量供应还是不够,天然气储气调峰能力还是不足,还有今年民用天然气保供范围较去年增加了城市燃气公交车、出租车,保供压力势必增加。
洪涛(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任)表示,近期看,今冬明春“气荒”概率较小,初步判断“荒”的程度不如去年。据气象专家初步预测,今冬明春我国进入厄尔尼诺的可能性在七成左右,冬季气温偏高1~2摄氏度。短中期看,按照目前的政策强度,工业领域“煤改气”依然有很大潜力,四五年内冬季天然气供应依然比较紧张。长期看,必须承认一个事实,即便在市场机制与基础设施完善的欧洲,冬季天然气供需紧张仍有较大概率。希望“气荒”在中国不会成为长期问题,但条件是需要天然气产业各方的不懈努力以满足市场需求,政策目标也应更加适应供给能力,政策落实上应避免矫枉过正。
(二)笔者观点
今冬明春“气荒”是否会重演?笔者从用气供应增长量和用气需求增长量两个方面进行解疑,看看是否能从用气需求缺口得出结论?
从用气供应增长量考虑,我国的天然气供应主要由国产天然气、进口管道气、 进口LNG、以及夏天淡季存储气等部分组成。国产天然气方面,鉴于我国能源资源“富煤、贫油、少气”的原因,能够增长的部分极其有限;进口管道气方面,尽管有消息爆出,最重要的供气国之一土库曼斯坦近期以输气设备坏了没钱修、当地用气增加等原因减少对我国的供气,但通过白令海峡等新渠道进行弥补,通过预测今年应该每月可以提高6到8亿立方米的供应;进口LNG方面,通过提高港口的承接能力,最大力度地进口压缩天然气,据预测今年每月可以提高80亿立方米的供应;夏天淡季存储气可以提供每月约15亿立方米的供应。
而从用气需求增长量考虑,用气增长较大部分主要集中在“煤改气”新增居民用气和化工企业用气两个部分。通过梳理相关数据发现,2018年完成“煤改气”新增居民用户约500万户,月均新增燃气用量约8亿方左右;化工企业用气增长方面,由于当前尿素和甲醇价格处于高位,这样就会刺激相关企业加大生产,这方面的月均新增燃气用量通过测算大约在30至40亿立方米左右。
从综上所述可以看出,用气供应增长量每月约100亿立方米,而用气需求增长量每月约50亿立方米。这样算下来,今年的净增长量每月约50亿立方米,用气供应增长量远远大于用气需求增长量。因此,今冬明春“气荒”发生的概率相当小,但从用气供应增长量来看,主要靠大量进口压缩天然气,这种现状将会导致今冬明春供应依然偏紧。
三、小结
今冬明春“气荒”虽然发生的概率相当小,但巨大的用气需求增长量,依然敲响警钟:“保供”再次成为当前燃气公司工作的重中之重。此外,值得提及的是,“气荒”发生的原因除了供应不足外,也与我国当前相关政策滞后和行业垄断密切相关。因此,只有限制行业垄断,促进竞争,才能增加天然气供应,最大限度地解决好“气荒”问题。
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