笔者按：在北方农村地区推行“煤改气”，是贯彻国家大气污染防治的重要举措，更是改善北方农村地区居住环境、提高当地农民生活质量的一项利国利民工程。这项利国利民工程，当然也一直备受社会关注！但平心而论，要想把这项利国利民工程落到实处，就必须要弄清在“煤改气”中, 农民最担心的事儿是什么，这是至关重要的。以下是笔者的一些肤浅见解，但愿能给相关燃气公司和政府职能部门带来一点启发。

一、农民最担心的事儿

在“煤改气”中, 农民最担心的事儿是什么？对于这个问题，也许有不少人会一致认为在“煤改气”中, 农民最担心的事儿是后续用气安全。综观当前北方农村地区的情况，农民普遍安全意识淡薄、安全用气知识缺乏，且不少家庭都是留守老人或儿童在家。显然，这些人有如此看法，完全符合逻辑，是正确的！但除此之外，以下几方面的事实将会告诉我们在“煤改气”中, 农民最担心的另一件事儿。

1、燃气安装费比城市高

在北方农村地区，由于农村之前并没有天然气管道，因此天然气管道从城里铺到农村，所需要的费用显然会平摊到每一户农民头上，这就导致了当地的燃气安装费相当高。从当前的情况看，北方农村地区各地的燃气安装费各不相同，如离城市越远，需要铺的管道越长，农民要付的燃气安装费可能就越高。一般来说，减去“煤改气”相关补贴之后，农民要付的燃气安装费普遍在2500-4000元之间，当然有的甚至更高。据媒体报道，在山西有的农村，农民安装天然气，减去补贴之后，仍然需要自己花6000多元。相比城市的燃气安装费，自从2019年6月27日，国家发改委、住建部、市场监管总局联合发布了《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）限制后，城市的燃气安装费有所下降，一般在2500元以下。可见，北方农村地区的燃气安装费比城市高。

2、燃气设备购置费仍然较高

在北方农村地区，对于燃气设备购置费的补贴各不相同，但一般都是参照“燃气设备购置补贴70%”的标准执行，即按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。现实中，一个家庭至少要购置一台燃气灶（购置费最低几百元）和一台燃气壁挂炉（购置费最低5000多元）。按照这样推算，减去补贴（2700元），农民至少还需要3000多元。显然，即使得到相关的补贴，北方农村地区农民的燃气设备购置费仍然较高。

3、冬季使用天然气取暖的成本较高

与煤炭相比，无论是做饭还是取暖，天然气使用方便、干净卫生。但是，农村房屋一来面积大，二来建筑时密闭性差、没有保温层，保温性不好，要是烧天然气进行取暖，将是一笔很大的开支。

比如，若冬季使用烧煤取暖，一般一个家庭两吨煤就足够了，按一顿煤1300元左右计算，一个取暖季下来仅要2600元左右，既能保证正常取暖，同时也可以做饭，烧水，一举多得；但是，若冬季使用天然气取暖，按照一个家庭最低每小时使用2立方天然气，2.5元每立方天然气，每天开启12小时，取暖期按照110天计算，2.5（单价）×2（小时耗气量）×12（每天使用时间）×110天＝6600元，减去政府补助1200元（参考的补贴标准：给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年），一个取暖季下来还要5400元，相比冬季使用烧煤取暖多花了2800元（5400—2600），这个数目既不包含烧水，也不包含做饭。而且，天然气价格可能会不断上涨，农民使用天然气造成的负担可能会一年比一年重。可见，北方农村地区农民冬季使用天然气取暖的成本较高。

难怪有媒体报道，有些地方的农民花了大钱安装好了天然气，仅仅几个月之后，却有人开始弃用天然气，又改回烧煤了。实在让人疑惑！农民花钱安装好的天然气、买的燃气灶，宁愿闲置也不用，为啥会出现这样的“返煤乱象”？其实，原因很简单，就一个字：“贵”，即对于一些收入较低的农民来说，使用天然气比烧煤贵得多。因此，那些农民就放着干净、方便的天然气不用，又开始使用又脏又麻烦的煤来取暖、做饭。

显然，在“煤改气”中，农民最担心的另一件事儿是安装管道天然气后所带来的经济负担较重。

二、解决“农民最担心的事儿”的措施

从综上所述可知，在“煤改气”中，农民最担心的事儿是后续用气安全和安装管道天然气后所带来的经济负担较重。这两件事儿理应引起相关燃气公司和政府职能部门的高度重视，并采取行之有效的解决措施，才能把“煤改气”这项利国利民工程落到实处，杜绝出现“返煤乱象”。

1、燃气公司要做好后续的安全运营

在北方农村地区，农民普遍安全意识淡薄、安全用气知识缺乏，且不少家庭都是留守老人或儿童在家。面对这样的情况，作为运营商的燃气公司要做好后续的安全运营。

（1）做好通气前的安全隐患大排查。众所周知，农村燃气工程普遍安全隐患较多，因此燃气公司在通气前一定要对整个农村燃气系统进行一次全面的安全隐患大排查，一旦发现安全隐患要及时整改，尽可能做到通气前无安全隐患。

（2）做好运营前期的宣传工作。对于大部分农民来说，燃气仍然是一种新鲜的事物，他们的安全用气知识几乎为零，因此燃气公司应该做好运营前期的宣传工作。比如，可以通过发传单、开展专题文艺晚会、微信群发安全用气小视频等形式开展用气安全宣教活动。

（3）做好入户安检工作。入户安检对确保用户安全用气、企业安全运营至关重要，燃气公司必须按照相关现行规范的要求按质按量完成入户安检工作。

2、政府职能部门要把相关补贴落到实处

在北方农村地区，当前农民的收入还比较低，“煤改气”相关补贴显然是当前能够确保农民们用得起燃气，杜绝出现“返煤乱象”的唯一途径。所以，相关政府职能部门要把“煤改气”相关补贴落到实处，主要做到以下几点：

（1）及时发放补贴。“煤改气”相关补贴对于北方农村地区大部分农民，特别是那些收入较低的农民来说非常重要，能够及时领到 “煤改气”相关补贴，对于他们来说简直是下了一场及时雨。所以，相关政府职能部门应该要不折不扣，及时把“煤改气”相关补贴发放到农民手上。

（2）补贴的发放应该对“特殊群体”有所倾向。当前正是全国精准扶贫攻坚战的关键时刻，相关政府职能部门在发放“煤改气”相关补贴时，显然应该对“特殊群体”（如孤寡老人、低保户、建档立卡贫困户等）有所倾向，才能助推国家精准扶贫如期达标。

（3）适当提高补贴的额度。从当前的情况看，减去“煤改气”相关补贴后，农民安装管道天然气后所带来的经济负担仍然比较重。所以，若地方财力允许的话，相关政府职能部门理应适当提高补贴的额度来减轻农民的经济负担。

结束语：总之，“煤改气”是一项利国利民的工程，不能操之过急，也不能只管安装，其他的都不管。应该要弄清在“煤改气”中, 农民最担心的事儿是什么，并积极采取行之有效的措施帮农民解决，从而让农民用得起、愿意用天然气。只要这样，才能真正把这项利国利民的工程落到实处。

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