关于农家乐发展的调查与思考

随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活需求的范围进一步拓展，层次进一步提升，内容进一步凸现多样性、人性化、个性化特征。现代旅游业作为一种文化生活得到快速发展，并被赋予了“文化经历、文化体验、文化传播、文化欣赏”等更为丰富的内涵，满足着人们心理和精神以及多方面发展自我的需求。在这大背景下，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特色的“农家乐”旅游得到了市场的广泛认同,引起了社会各界的极大重视和关注。合理引导、规范“农家乐”发展成为摆在我们面前的一个重要课题。日前，我们开展了专题调研。
　　
一、“农家乐”发展现状
　　上世纪九十年代后期，伴随着我市旅游业的迅速发展，旅游接待等能力不足的现象十分突出，一些农户利用自家空闲的房屋，依托景区景点发展，以游客为服务对象，以价廉味美的农家菜为主要特色，兴办了一批“农家乐”餐馆、饭店，由此标志着我市“农家乐”开始起步。到本世纪初，“农家乐”进入快速发展期。截止目前，全市已发展各种类型的“农家乐”3000多家，其中，达到吃农家饭、住农家屋，并能为游客提供一些参与性农事活动的“农家乐”超过450家。安吉县的“农家乐”旅游已形成一定规模，并开始向规范化方向发展。全县已登记的基本符合“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”要求的“农家乐”300多家，建立“农家乐”服务中心7个，进入中心的“农家乐”超过100户，拥有床位1700多张，接近全县星级饭店2000张床位的规模。
　　1、“农家乐”发展的形态模式：我市“农家乐”目前的发展形态主要有三种：一是餐饮型，以解决游客就餐难为发展契机，以满足游客价廉、味美、舒适、随意的消费需求为经营策略，以原汁原味的农家菜为主要经营特色，是城市“社会饭店”伴随城市居民的流动向农村的延伸和拓展，也是农村特色菜肴在适应城市居民时尚消费习惯的过程中对城市餐饮业的冲击和改造。这种类型是我市面广量大的“农家乐”的主要发展形态。二是宾馆型，依托景区景点，发挥区位优势，以价廉为主要经营策略，以提供吃、住、游、购服务为主要经营手段。我市目前符合一般公认的“农家乐”界定标准的450多家“农家乐”主要属于这一类型。主要分布于安吉和长兴水口、德清碧坞等地。这种类型不仅有效地缓解了旅游基础设施建设滞后，旅游接待能力不足的问题，更满足了城市中低收入人群休闲观光度假旅游的消费需求，拉近了城市与农村的距离，在互动中实现双向多赢。三是休闲度假型，依托山水自然资源和良好的生态环境，结合区域特色产业，以真山真水真情实意为主要经营策略，以舒适惬意、自主参与为主要特色，以学生夏令营、城市公薪阶层度假和老人休闲为主要服务对象。如安吉的中南百草园、安吉报福镇、德清莫干山镇、长兴水口镇等地的部分“农家乐”已经或开始向这一类型发展，南浔目前正在启动的青腾绿色农庄、荻狄港渔家乐，以及吴兴正在建设的毛竹高产示范园区其定位也属于这一类型。
　　2、“农家乐”发展的途径模式：我市“农家乐”的发展途径主要有三种模式。一是农民自发型，在市场经营的熏陶下，敏锐把握市场机遇，在景区景点周围，在自然风光和生态环境良好的地方，在城乡结合部，利用现有的房屋设施开设农家餐馆等各种类型的“农家乐”。如安吉大溪、德清下渚湖、吴兴及开发区的“农家乐”基本属于这一发展类型。二是政府主导型，随着湖州城市定位的明确，跳出三农抓三农思想的确立，特别是统筹城乡发展战略的实施，县区乡镇政府把开发当地自然资源和生态资源，适应城市居民旅游消费新需求，发展休闲观光旅游作为增加农民收入，推进农民劳动力转移，实现农村分工分业的一项重要工作来抓。安吉县出台了“农家乐”管理暂行办法，安吉县和长兴县制定了“农家乐”服务质量通用标准。一些重点乡镇都建立了旅游办公室，明确分工，专人负责。有的县区、乡镇还组织一些重点村的干部和村民到杭州、临安等地参观取经，结合外地经验进行有针对性的宣传发动。特别是这两年各地结合“百千工程”的推进，把村庄环境建设与引导发展“农家乐”结合起来，涌现了长兴方岩村、方一村、水口村、顾渚村，安吉洪家村、余村，德清碧坞、筏头，吴兴妙西镇白鹭谷湖等一批“农家乐”发展重点村。三是自主服务型，以安吉7个“农家乐”服务中心为标志。服务中心主要承担策划指导、规范管理、培训教育和宣传促销等服务职能，服务中心通过制定服务规范、开展星级评定等方法，实现统一接团、统一收费、统一标准、统一促销的“四统一”管理，促进了“农家乐”的有序、健康发展，如安吉报福镇去年服务中心建立后，“农家乐”从2003年的10多户，迅速发展到56户，其中主动申请、经审核后进入中心的达43户，接待床位1300个左右。长兴目前也已建立水口和八都岕2个“农家乐”服务中心。
　　3、“农家乐”发展的投入模式：“农家乐”以农民自我投入、自主经营、自负盈亏为主。从调查来看，主要有三种模式。一是家庭和家族投入型，这是目前农家乐投入的主要模式。农民以自家积蓄和借款的方式解决初期投入的资金问题，以吸纳家族内部人员解决用工问题。在发展初期，也出现过兄弟合股或亲属合作经营的情况，但在发展过程中由于经营理念等方面的矛盾而导致分手。目前“农家乐”主要以独家经营为主。二是大户支助型，如吴兴区妙西镇肇村是一个经济相对薄弱的村，去年六月在镇政府的支持下请浙大编制了白鹭谷湖旅游规划，并组织村民到安吉和杭州梅家坞进行参观学习，鼓起了村民发展“农家乐”的信心，但农户因缺乏资金难以启动，九月当地一位老板急乡亲所急，对有发展“农家乐”意向的农户每户支助1万的装修费，到十月有3户农户完成装修并开始对外营业，至今年四月上旬已接待游客3500多人，最大一户已发展到6个包厢，可同时接待游客60多人。三是工商资本注入型，如安吉的中南百草园是安吉中南大酒店老板投资，现已投资1.2亿元，占地面积达到3000多亩。南浔荻狄港的渔家乐由本地一油脂厂投资兴办，目前用于土地租用、渔塘整理等的资金投入已达300多万元。南浔青腾绿色农庄由青腾绿色农业开发公司和金华一老板合作，总投入将达到5000多万元，目前规划已经编制，租用土地的工作也已展开。
　　
二、“农家乐”发展的成效
    目前，我市“农家乐”还处于发展成长期，但从这几年的发展实绩来看，起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，小投入获取大回报的效果，体现了农村一二三产相融合，经济与文化相融合，发展与和谐相融合，成效明显，意义深远。主要表现在以下几个方面：
　　1、促进了农村劳动力的转移，带动了农民收入的稳定增长。目前，每户“农家乐”从业人员3至4人，按此计算，全市3000多家“农家乐”，吸纳农村劳动力10000，全市农村劳动力转移率因此提高1个百分点。特别是为农村40左右妇女劳动力盼转移、难离家矛盾的解决，促进农村劳动力的就地转移，探索了一条很好的路子。据去年安吉对267户“农家乐”统计，转移40左右农村妇女劳动力937人，其中最高收入达到5万元左右。安吉县去年“农家乐”带来的收益，使全县农民人均纯收入增加380元，其中山川乡人均增收达到500多元。发展较早的安吉大溪村，净利最高的达到100多万元，全村拥有私家小汽车几十辆。2005年春节，全村驱车到递辅镇包宾馆吃年夜饭。长兴县70多户“农家乐”，去年实现销售收入2600多万元，户均30多万元，收入最高的100万元，净利达到20多万元。面上统计分析，平均每户“农家乐”的净收益在4到5万元，人均净收入超过1万元。
　　2、促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，而更大的意义在于，在它的发展背后，是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。安吉、长兴、德清的一些“农家乐”发育比较好的乡镇和村，已经开始涌现一批特色蔬菜生产户、特种畜禽养殖户，具有浓郁地方特点的土特产加工户以及旅游产品生产户，“农家乐”经营户定点收购，生产户定向供应。如去年顾渚村“农家乐”消费的土鸡超过15000只，当地农贸市场的土鸡价格因此高于雉城农贸市场的价格，一些农户开始专门从事土鸡饲养。安吉县鄣吴乡，地处偏远，为了吸引更多的游客，他们利用吴昌硕故里的知名品牌和当地制扇业发展基础，积极引进杭州王星记，发展特色旅游产品。从发展趋势上看，“农家乐”的经营者，正在从自然人向法人转变，而种养殖户的农业生产也实现了从谋生手段向职业分工的转变。随着“农家乐”经营户与生产户所构成的产业链和服务链的不断拓展和延伸，将为农村产业结构的调整注入新的活力，带来农村产业结构形态的深刻变化。
　　3、促进了农村基础设施建设的发展，带动了农村居民综合素质的提高。在“农家乐”发展过程中存在两个双向互动作用力。一方面是“农家乐”发展与农村生态环境和基础设施建设之间的双向互动作用。“农家乐”快速发展与农村村庄环境建设强势推进的同步性，不是一种偶然的巧合，环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是任何一个旅游消费层次共同的需求。随着村庄环境建设及相配合的康庄工程、农民饮水工程、农村电网改造工程、万里清水河道工程、公益林保护工程以及有线电视、信息通村入户工程，在改变农村脏乱差环境、改善农村公共服务的同时，更带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。游客们在惊叹生态环境优美的同时说得最多的是：现在的农村比城里人住得还舒服。而我们的农村居民则自豪地说：欢迎你们经常到我们这里来住住。“农家乐”的发展则进一步激发了农村居民搞好环境建设的积极性和自觉性，农村村庄环境建设由原来的要我搞变成了我要搞，从干部号召发动大家搞到群众摧着干部带着大家搞。
另一个是城市文明与农村文明之间的双向互动作用。农村民风的纯朴、善良，农村居民性格的热情、率直，农村文化的浓郁的生活气息，那份自然、温情无疑对整日在商场、职场中奔波劳碌的城市游客是一种很好的心灵抚慰和灵魂洗涤。而城市人的精明、城市人对卫生安全的重视、城市人那份自信以及他所传递的大量的信息，甚至城市人对购物的选择，无疑也给农村带来了市场的信息，带来了新的生活习惯和行为方式，带来了巨大文化反差下激发出来的强烈的精神文化需求，甚至是对外面大千世界的想往和渴望。在我们接触到的“农家乐”经营者，都充满自信地跟我们谈他们的经营之道，谈环境的保护，谈拓宽经营空间的打算，他们边交谈边不时地用不同的方言与客户商定着游客的日程安排，在长兴水口毛草屋农家乐，四十出头的女主人跟一位外国顾客学会了几句英语会话。
　　4、促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，也促进了地方财政收入的增长，为城市化和工业化作出新的贡献。如安吉大溪村98年地方税收仅14万元，随着农家乐的发展，到2003年，地方税收达到80万元，5年时间翻了两番多。据报福镇介绍，去年56户“农家乐”为乡镇增加可用财力10多万元。 “农家乐”发展的可观的经济效益和巨大的社会效益，使得许多地方政府都把它作为经济发展的新增长点来加以培育，把它作为统筹城乡经济社会发展的一条现实可行的路子来走，各县区都把它列入了党委、政府重要议事日程。
　　“农家乐”强劲的发展势头和可观的投资回报率，也吸引了越来越多工商资本的投入和城市公共产品向农村的延伸，中南百草园、狄港渔家乐、南浔青腾绿色农庄正是代表了这样一种发展趋势。目前市内外工商资本投资“农家乐”的积极性很高，有许多意向正在洽谈之中，而工商资本的注入不仅提升了“农家乐”的层次，有助于构筑满足不同消费层次需求的农家乐发展格局，而且给当地农民带来了土地租金收入和务工收入，带动了农民向二产三产转移。同时，促进了社会公共产品向农村延伸，旅游信息服务，安全消防和产品营销技术服务，餐饮和宾馆服务培训、乡土文化和导游培训在安吉、长兴、德清的一些重点乡镇迅速推进。一些市级部门，如林业局把扶持发展“农家乐”作为结对帮扶的突破性工作来抓，变输血型帮扶为造血型帮扶。各级政府和有关部门也在积极研究扶持“农家乐”发展的政策、制度等等。如果说城乡公交网的构建成为城乡一体化的硬件标志，那么“农家乐”的发展成为城乡经济、文化一体化的重要纽带。
　　
三、“农家乐”发展面临的问题和困难
　　“农家乐”的发展虽然取得了明显成效，但“农家乐”毕竟还处在成长发展的过程之中，存在一些不容忽视的问题，也面临着许多的困难。主要有以下几个方面：
　　1、管理体制构建严重滞后。目前，三县两区中仅安吉县政府明确“农家乐”作为旅游产品来开发，由旅游局主管。其它县区都没有明确主管部门，由于主管部门缺位，导致农家乐在发展过程中缺乏规划的引导和指导，缺乏有效的服务和管理，也导致农家乐发展相关政策和制度建构的滞后。造成管理体制构建滞后从客观上分析有三个原因，一是“农家乐”没有统一的界定，从我市来看，安吉界定为：“农家乐”是以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村、农事为主要载体，以利用环境资源、农村活动及农民生活资源、体验农村生活为特色，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为主要内容，以旅游经营为目的的旅游项目。而长兴县在对“农家乐”进行界定时，在它的前面又加上了一个定语，即“在景区范围内”。这样的界定，与社会上约定俗成的“农家乐”有很大的区别。这样的界定在为旅游主管部门进行行业管理提供的依据的同时，却也缩小了管理的范围。由于管理缺位，导致大部分“农家乐”处于自发生存，无序发展的状态，一些地方甚至发生了恶意竞争，恣意斩客的情况。二是“农家乐”的管理涉及政府多个部门，如旅游、工商、税务、卫生防疫、消防安全、技术监督、社会治安、环境保护、文化娱乐等等。各县区旅游局普遍反应难以牵头组织实施管理，而作为行业管理，因为“农家乐”的特殊性，没有相应的法规、条例依据，因此缺乏有效的管理手段。三是“农家乐”面广量大，分布分散，一些“农家乐”又带有明显的季节性和兼业性，给管理带来了很大的难度。加上旅游主管部门普遍人员较少，工作繁重，管理人员、管理经费、管理精力难以到位。
　　2、政策性制约因素急待解决。“农家乐”经营者反映集中的政策性制约因素主要有：一是土地问题。传统农村包括现在的一些山区村农民宅基地比较大，人均占地面积大的达到287多平方，全市平均157平方，随着这几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格，伴随着拆旧建新过程，人均占地面积不断缩小。“农家乐”的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约。在得不到用地指标的情况下，一些“农家乐”经营户只建不报或报临时性建筑建永久性建筑，如何规范土地管理，促进“农家乐”发展，成为基层反应的一个焦点问题。二是证照规费和前置条件问题。“农家乐”发展的一个优势是其价格的低廉，一般一位客人吃住一天收费在35至50元，赢利微薄，其发展需要更多的扶持。但规范经营必须办理各种相关证照，而证照的规费和前置条件让人望而怯步，导致目前我市“农家乐”证照不全、甚至无照经营的情况屡见不鲜。据安吉反应，办卫生许可证要收370元，体检费每户2人，每人每年55元，餐饮业经营执照129元，每月管理费5桌以下100元，5到10桌150元，10桌以上200元。而要办理住宿经营执照，则必须首先购买顾客住宿登记系统，每套3300元，必须经消防安全验收，而消防安全验收，必须有全套的房屋设计图纸，要有两个以上的楼梯通道。这里既有一个面对“农家乐”这样的新生事物，如何制定和完善相应的政策、制度问题，也有一个如何从真心实意地扶持“农家乐”发展壮大，促进农村经济社会全面进步出发，执行好有关政策的问题，如在已颁布的《浙江省家庭旅馆行业标准（试行）》中对安全环境作了明确规定，在消防安全方面明确要有灭火器等必要的消防设备及防火措施。有应急照明灯或应急照明电筒。并没有不切实际的房屋设计图和两个楼道的规定。因此有意设置过度的前置条件，不是从部门小团体利益出发，就是怕承担管理责任而采取的推诿办法。三是小额贷款问题。核心是解决农民住房的土地证和房产证问题，现在农村中农民住房普遍没有土地证和房产证，难以在银行和信用社办理抵押贷款，制约了“农家乐”发展过程中资金难问题的解决。
　　3、卫生安全问题必须引起高度重视。总体上看，目前“农家乐”的卫生状况不尽如人意。由于生活习惯、设施设备、卫生意识等方面原因，一些农家旅馆厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放;生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的健康保证等，整体卫生状况不容乐观，安全缺乏保障。在用电方面，由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多,负荷加重，而一些经营户在用电方面缺乏必要的安全知识，线路布设不科学，电线外面没有加套阻燃管，甚至接头外露极易漏电走火。一些家用燃气热水器安装缺乏指导，安装不合理，安吉县曾因此发生燃气中毒事件。一些位置相对较为偏僻的农家旅馆，对如何保障游客生命财产安全也缺乏必要的措施。
　　
四、促进“农家乐”快速健康发展的对策措施
　　湖州有发展“农家乐”的优越条件，也有这几年发展过程中进行的有益探索，积累的丰富经验，为“农家乐”的快速健康发展奠定了良好的基础。针对目前“农家乐”发展过程中面临的困难和问题，下一步应着重解决好以下几个方面的问题。
　　1、明确“农家乐”的界定。“农家乐”是现代休闲产业在农村的延伸和发展，是一个成长中的旅游产品。它以农民家庭为基本经营单位，以自然生态环境、现代农业文明、浓郁民俗风情、纯朴乡土文化为载体，集舒适惬意、参与体验、融与自然、理解文化、陶冶性情于一体的综合性休闲方式。包括对具有地方特色的饮食文化的品评和解读，农事活动的参与和体验，现代农村生活方式和农村居民生活习惯的零距离的观察和亲身感受。因此，就经营主体来说，可以经营单一内容，也可以经营多个内容；从满足顾客需求来说，可以以满足特定阶层、特定层次的需求为经营策略，也可以以为不同阶层、不同层次的需求提供满足条件为经营方向。而“农家乐”经营方式的灵活性、满足需求的多层次性以及提供服务的廉价性，使“农家乐”得到了社会各层次人士的充分肯定和认同，具有了广泛的社会性和发展的广阔空间。从这个意义上说，我们不应把餐饮型、宾馆型，即经营内容相对单一的“农家乐”作为社会饭店、社会旅馆从农家乐中排除出去，而是要把它们作为一种旅游资源整合起来，逐步形成以休闲度假园区为龙头、以综合经营户为骨干，以单一经营户为补充的农村休闲产业链，为顾客提供更多的可选择性，满足不同层次的需求，促进“农家乐”快速健康发展。
　　2、加强规划引导。“农家乐”作为一战略性产业，它的健康快速发展离不开科学的规划和规划的引导。要通过规划引导逐步改变目前“农家乐”发展过程中存在的规模小、分布散、经营单一、层次不高、发展无序的状况。要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力，充分考虑区域旅游总体发展情况，“农家乐”旅游发展潜力等各个方面因素，使规划既切合当前实际，具有较强的可操作性，同时，又具有一定的前瞻性。要切实从先发展再规范转变到先规划再开发，用规划引导和规范发展上来。特别是在规划之前要进行生态环境承载能力评估，强化资源保护、环境保护的意识。农家乐发展规划不仅要与旅游总体规划相衔接，而且要与土地利用总体规划、村镇体系建设规划、村庄环境建设规划相衔接，防止因各自为阵导致规划之间相互矛盾，由此产生建了拆、拆了建，损害农民利益的情况。规划要在张扬特色上做文章，突出“农家乐”旅游的“农”家特色，要结合当地自然环境和主导产业发展，在房屋建筑，环境营造，活动设计等方面逐步形成一村一乡一品，做精“农家乐”这个旅游品牌。要防止“农家乐”旅游开发建设上脱离朴素、自然、协调这些基本原则，贪大求洋，追求豪华，大兴土木，破坏当地资源和环境。规划要借鉴他人的成功经验，也要防止采取“拿来主义”，生搬硬套，不切实际。
　　3、落实政策扶持。要从真心实意扶持“三农”出发，带着对农民兄弟的感情，研究制定并落实好相关政策，为“农家乐”发展营造良好氛围，创造良好条件。一是对“农家乐”重点发展乡镇，在土地利用总体规划、村镇建设规划和旅游发展规划三图一致的基础上，采取定量为定位的办法，确定一定数量的旅游发展建设用地。农家乐发展过程中确需建设用地的，由经营户向村级集体经济组织提出申请，经乡镇国土保管部门审核后，在旅游发展建设用地中予以解决。二是在农村宅基地和农民住房房产证发放试点的基础上，出台相应的政策，加快推进速度，解决农民住房不能抵押贷款的问题，为解决“农家乐”发展中遇到的筹资难提供便利。三是有关部门要根据“农家乐”发展提出的新问题、遇到的新矛盾，深入调查研究，提出解决办法，当前急需制定统一的“农家乐”管理办法和“农家乐”服务质量标准，为强化服务管理提供依据。同时要简化办证程序，降低收费标准，对一些低收入家庭发展“农家乐”，有关部门凭村两委会出据的证明免收有关规费。四是税收优惠，对新发展的“农家乐”，前三年免征税收，后三年在定额税的基础上减半征收。对休闲度假园区、规模较大、具有较强带动作用的综合经营户，在政策上应给予农业龙头企业同等的待遇，各级政府要像扶持农业龙头企业一样扶持“农家乐”发展。
　　4、强化管理和服务。要建立和完善管理体系，明确各级旅游局为行业主管部门，主要负责规划的编制，产业发展的指导、服务和管理，并赋予相关协调职能，协调有关部门形成服务和管理的合力。乡镇政府为规划实施主体，乡镇“农家乐”服务中心和村农家乐协会承担自我管理、自我服务职能，形成上下连贯通达、高效有序的管理体系。要强化安全管理。要把安全工作作为日常管理的一项重要内容，加强对从业者的安全教育，强化安全意识，做好安全检查,狠抓各项旅游安全工作的落实。要加强“农家乐”治安安全管理工作，确保不出任何事故，保障游客的生命财产安全；要强化卫生管理，引导和教育“农家乐”从业人员自觉养成讲卫生、爱卫生的良好生活习惯，并购置一些必要的卫生消毒设施，抓好各项卫生防范措施，为游客创造出一个洁净健康卫生的旅游和生活环境。要强化文化市场管理，加大监督检查工作力度，教育“农家乐”旅游从业者自觉抵制“黄赌毒”等不良行为，树立遵纪守法，合法经营的思想观念，真正做到诚实守信，讲究信誉，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。
　　要为“农家乐”发展提供高效优质的服务，在统一规划、统一管理的基础上，对“农家乐”这个新生的旅游产品进行统一的包装和促销，要为“农家乐”经营户提供及时准确的旅游信息，当前特别是要加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，着力提高“农家乐”旅游服务质量和水平。要加强旅游知识的培训。在“农家乐”旅游中，大多数游客通过与从业人员直接交流，了解风土人情、典故传说、农业生产知识等等。对旅游知识缺乏和不足，势必影响游客对“农家乐”的整体感受。增强旅游知识培训，也有利于“农家乐”从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。要加强服务规范的培训。“农家乐”虽然要形成自身的个性和风格，以特色来吸引人，但这种特色是建立在规范服务的基础之上的。
　　
      可以说，没有规范化和标准化的服务，特色就不可能存在。做好规范服务是“农家乐”发展的基础。要认真挖掘总结地方民俗文化和风土人情，并加强对“农家乐”从业人员这方面的培训，使“农家乐”旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高“农家乐”旅游文化品位和服务档次。