□孙志亮
目前我市旅游工作还存在一些长期未能解决的问题，如旅游管理体制机制不健全，旅游发展的统筹能力不强，部门利益分割，景区过度依赖门票经济，旅游休闲产品供给不够丰富等。发展旅游前景广阔，建设全域旅游城市为无锡带来了良好的契机。如何围绕“文化+旅游”、“体育+旅游”、夜间旅游、水上游等重点，加快推进全域旅游、构建大旅游格局、实现旅游业的提档升级和提质增效，建议成立市旅游发展委员会，从八个方面着手，加快建设无锡全域旅游城市。
无锡旅游资源丰富，山水俱佳，早在1998年就成为第一批中国优秀旅游城市。近十几年来，随着城市改造、道路交通设施完善、休闲场所增加，旅游服务功能进一步增强。继2016年入选中国十大旅游休闲示范城市后，全国体育旅游产业发展大会今年7月又在无锡召开。但我市旅游工作也存在一些长期未能解决的问题，如旅游管理体制机制不健全，旅游发展的统筹能力不强，部门利益分割，景区过度依赖门票经济，旅游休闲产品供给不够丰富等。发展旅游前景广阔，建设全域旅游城市为无锡带来了良好的契机。如何围绕“文化+旅游”、“体育+旅游”、夜间旅游、水上游等重点，加快推进全域旅游、构建大旅游格局、实现旅游业的提档升级和提质增效，建议成立市旅游发展委员会，从八个方面着手，加快建设无锡全域旅游城市。
留住游客，增加回头客，做好夜间旅游这篇大文章。发展旅游要立足城市发展定位，编制好全域旅游发展规划，着眼于让市民走出家门、让广大游客能走进来、留下来、住下来。国内外很多旅游休闲城市都有丰富的夜间旅游产品，这方面无锡一直是条短腿。要精心策划，开发适合不同层次游客需求的旅游产品，特别是要带有无锡特色元素的节目内容，用世界语言讲好无锡故事、中国故事，使之成为中外游客游览无锡的必赏项目，并逐步成为无锡旅游品牌，让游客愿意来、愿意住。譬如通过亮化设计每晚让灵山大佛发出佛光，建设灵山码头，让游客看完灵山节目后乘船到三国城，再看一场火烧赤壁表演，或看范蠡与西施、梁鸿与孟光的实景山水剧，那游客基本上要住在无锡了。在马山、阳山等旅游度假区加快打造演艺型、娱乐型、体验型的夜间旅游产品。对38公里环蠡湖沿线和周边主要山峰、新运河、古运河两岸、锡山惠山、城市主要标志性建筑物等统一进行亮化规划，全面实施亮化工程，让夜间无锡亮起来，同时开放更多的夜公园、夜景区，真正体现全域旅游全时、全景、全季的特点。同时在鼋头渚等重点热门旅游景区，要打通和完善环线旅游交通，避免走“回头路”，有效分流节假日车流人流，减少“逢节必堵”压力，提高旅游的通达性和便捷性。
发挥无锡特色，开展水上游。无锡山在城中，城在水边，自然资源禀赋优越，应发挥现有资源优势，发挥山水优势，做好水上游文章。要大力开发太湖、蠡湖、古运河、梁溪河等水上游项目，可以在水上看看情景演出，听听锡剧、评弹等传统戏曲，尝尝船菜，品品名点，延长游客在无锡的逗留时间，增加对无锡的深度了解，储备回头客源。有条件的地方也可以开通水上巴士，让中外游客感受不一样的水上体验。
发挥鸿山遗址的更大作用。是否可设想越国贵族墓就是范蠡的墓，因为范蠡协助越王勾践灭吴后，曾改姓换名隐居无锡，而越国贵族墓考古挖掘又没有发现一个文字、发现墓主人，从而引起广大学者游客研究讨论，无论最后争论结果是或不是，这一过程本身就是引爆创造旅游热点的过程。
避免同质竞争、实施差异化发展。无锡已有多个旅游度假区、历史文化街区，现在又开始建设特色小镇，要加强策划规划，实行分类指导，体现功能差异，每个度假区、历史文化街区、特色小镇都要有自己的个性特色，避免同质竞争。
妥善处理好风景区内设施的利用问题。国家对风景名胜区的管理会越来越严格，规划底线决不能随意触碰，不能违反规划随意进行建设。要充分利用风景区内现有的各类房屋设施（包括工厂、农村住宅、仓库等），通过整治提升，满足旅游需要。在景区周边可按规划要求建一些精品酒店，满足接待游客需要。
优先解决旅游公共服务配套。创建全域旅游城市要有刚性指标体系和指导性指标体系，要优先解决公共服务配套问题，包括游客集散中心、旅游专线交通、宾馆、餐馆、道路、停车场以及科学的指示导向系统等。要对规划进行细化，特别是全域旅游交通规划，并分级分区逐步落实。有关的配套建设市可与各区签订目标责任书，列为每年为民办实事项目，明确几年内逐步实施完善到位。
打造更多旅游文创产品。购是旅游中的一个重要环节，也是一个很大的市场，好的旅游商品能够实现多赢。建议可以通过无锡的非遗来创作推出有特色的旅游文化产品，推动旅游与文化等融合发展。
利用名人效应进行城市营销。无锡是太湖明珠、百年工商城市，品牌营销要紧扣城市定位，突出城市本质属性。通过利用名人效应进行城市营销是一条非常好的路子，无锡有工商鼻祖、渔父范蠡，游圣徐霞客、民乐奇才阿炳等世界名人，特别是一曲《二泉映月》在世界唱响，无锡应该在扩大名人效应上多下功夫。
（作者系无锡市城乡规划委员会副主任兼秘书长、高级规划师）
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