秘 招
再过几个月，老李要退休了。这段日子，他感到前所未有的轻松。心想，总算什么都可以不用管了。
老李在县府办工作，从一个小秘书当到县府办主任，很不容易。几十年里，他兢兢业业，任劳任怨，得到了历任领导的充分肯定，也赢得了无数同事的好口碑。
这天，老李正在整理材料，没想到陶县长亲自带着一个漂亮的姑娘来到他的办公室，对他说，李主任，不不不，还是叫你老李亲切些。老李啊，我给你介绍一下，这位是名牌大学毕业的高材生，叫诸葛依依，以后就在县府办工作了，接受你的领导。
继之，陶县长指着老李对姑娘说，这位就是我多次跟你说起过的李主任，他的笔头可厉害了，是公认的“全县一支笔”，你可要好好向他学习，得到他的真传啊。哪怕只学到一半，甚至三分之一或四分之一，你就很了不起了。
说完这些，陶县长并没有要走的意思。他一屁股坐了下来，对两人说，你们也坐下来，我有重要的事情要交代。
老李正要倒茶，诸葛依依抢前一步，泡好，捧给他们，再优雅地坐下。老李脸上浮起一丝满意的笑容，心想，看来这姑娘还挺机灵的。
见两人坐定，陶县长对李主任说，春节过后，你就要退休了。从现在开始计算，满打满算不到4个月时间。过了春节，县里的两会就要举行了。你是清楚的，政府工作报告是两会的重头戏。我想，这个报告还是由你来主笔，你要尽快安排精干力量，协助你的工作。同时，你要想方设法把诸葛依依带好，把你起草报告的丰富经验，换句话说是把你的秘招毫无保留地传授给她，还要教会她低调、谨慎行事，这也算是我对你最后的重托。
陶县长最后说：“老李啊，这几个月，你完成了政府工作报告的起草，等于大功告成，你就可以全身而退了。到时候，我安排人敲锣打鼓地欢送你光荣退休。”
见陶县长这么说，老李深感使命光荣，责任重大，立即站起来说道，这么多年，我的为人您是知道的，请县长放心，我一定不负您的重托。
第二天是双休日，不上班。老李对诸葛依依说，明天加班，你来不来？
诸葛依依问，主任，你来吗？
来，但主要是为了你，本来可以不加班。李主任说。
第二天一早，诸葛依依来到办公室，发现李主任已经沏好茶，在等她了。
李主任说：“今天，趁大家都不在，我跟你好好说说关于两会和政府工作报告的事。在说以前，我想先问你几个问题，希望你如实回答。”
“好，我一定做到有问必答。”诸葛依依爽快地说。
“你跟陶县长是什么关系？”老李单刀直入。
“他是我姐夫。”诸葛依依实话实说。
“你的姐夫？”他有点惊讶。
“对，是我的姐夫。怎么，不相信，是不是看上去我们的年龄相差较大？”诸葛依依说：“是这样的，我姐比我大12岁，而我姐夫又比我姐大13岁，所以我和他的年龄相差比较大。”
“哦，明白了，”李主任说：“你的名字叫诸葛依依，四个字，叫起来有点麻烦，我以后可不可以叫你依依？这样，既朗朗上口又亲切。”
她笑了，说：“就叫依依好，我们家里人都叫我依依的。”
“好，从现在开始，我叫你依依了。我的第三个问题是，你知道两会和政府工作报告吗？”
“知道一些，在电视上年年看，”她说。
他清楚，她似懂非懂。就说，我还是先给你普及一下这方面的基本知识吧，这对你以后的工作具有很强的指导意义。说到这里，他停了停，说：“我说的内容都很重要，光靠脑子是记不住的，你去拿个本子，认真记下来。”
她拿来笔记本，开始洗耳恭听。
他说，所谓“两会”，是人民代表大会和人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，故简称“两会”。也因为省级以下的地方人大和政协全体会议的会期全都基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国各地。听明白了吗？
她点点头说，明白。
他继续说道，两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。以人代会为例，地方各级人代会每年至少举行一次会议，讨论和决定本行政区域内的重大问题。根据这些年的情况看，我们县和全国绝大多数的县一样，一般是每年举行一次。
“全国各地每年都要开两会，那从中央到地方，两会都是什么时候召开？重叠了怎么办？”她好奇地问。
“问得好，我正想跟你说这事。”李主任说，通常情况下，省级两会在年前一个月左右或年后一个月内召开，之后是市级两会和县级两会。比如我们县的历次两会都是在春节后，也就是1月底或3月初召开。在会期安排上，过去，县级为3至4天，省、市级分别为7天、5天左右。一般来说，级别越高，需要讨论和决定的问题就越多，会议时间也就越长。最近几年，会期缩短了，县级一般是压缩到两天左右，也有只开一天的，省、市级分别为5天、3天左右。
说到这里，李主任掏出一包烟，抽出一支，正准备点，停住了，问：“依依，我抽烟，不介意吧？”
“不介意不介意，您抽吧。”她说。
“这就好。”他说：“我这个人没别的嗜好，就喜欢抽烟，因为长期动脑养成的习惯，改不了了。”他不好意思地解释道。
他把烟点燃，深深地吸了两口，接着说，下面，我重点讲讲政府工作报告的重要性和起草。两会要听取、审议、审查、通过的事项比较多。还是以我们县的两会为例，主要是政府工作报告、上一年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、今年国民经济和社会发展计划、上一年全县和县级预算执行情况及今年全县和县级预算、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告等。可以这么说，两会是我县政治生活中的一件大事，与百姓生活息息相关。这其中，听取、审议并通过政府工作报告，是两会的重头戏。
诸葛依依说：“这些我都知道了，您就直接跟我说说报告怎么起草，我好尽快入门。”她嫌他讲得有些啰嗦，打断了他的话。
他一愣，脱口说道：“现在就想入门，没这么快吧。别急，听我慢慢讲。”他又点燃一支烟，耐心地说，起草政府工作报告，是一项艰巨的系统工程，需要领导的支持和信任，需要相关部门的协调和配合。除此，起草者的文字功底是前提，政策水平是基础，理论水平是保障，而秘招才是关键之关键。
“还有秘招？”她吃惊地问。
“当然有秘招了。你想想，要是没有秘招，这么多年，我起草的每个政府工作报告，为什么会受到一致好评，为什么领导会特别放心让我主笔起草？个中原因很简单，就是我有秘招。”
“您现在能否将秘招传授给我？”她迫不及待地问。
“可以，但急不得，还得一步一步来。”他说，我刚才说过了，起草政府工作报告是项系统工程，我只是县府办主任，名义上我是报告的主要起草人，实际是幕后操刀人，整个报告的起草是要有个班子和一套复杂程序的。
“还要有个班子和程序，而且是复杂的程序？”依依有点不理解。
“对，这是必不可少的。”李主任说，政府工作报告起草工作，是在县委直接领导下进行的，我只是其中的一员。为了确保起草工作顺利开展，先要制订《政府工作报告起草工作方案》。
李主任端起杯，喝了口茶，继续往下说，依依，你记好，起草工作方案的第一部分是组织机构，组织机构分三大块：起草工作领导小组、起草小组和调研组。起草工作领导小组组长由县委副书记、县长，也就是你的姐夫担任，副组长由一名县委常委、常务副县长和其他副县长组成，成员为县政府办、发改局、财政局、教育局、统计局等26个局级单位和各乡镇（街道）主要负责人。领导小组下设办公室，由我兼任主任，负责报告起草的具体事务。
说着说着，李主任的手突然一抖，原来是烟蒂烫着了手指。他赶紧将烟灭了，继续说道，第二块是起草小组，几十年了，组长一直是我，副组长和成员接近20来个，这些人员的具体职责分工，我以后跟你讲。
“那第三块呢？”诸葛依依问。
第三块是调研组，调研组将分成七八个调研小组，深入各乡镇（街道）和县直有关部门调研，负责对经济社会发展有关重点项目、示范典型进行了解，听取各单位对报告起草工作的意见和建议。
李主任继续滔滔不绝地讲道，我刚才讲的只是方案的第一部分，第二部分是工作时间安排，可分四个阶段。第一阶段从下个星期开始，提出初步思路，任务细化分工，收集资料，拓展思路，形成提纲。第二阶段是调研组到各乡镇（街道）、社区、企业调研，充实丰富素材、深化思路并完成初稿。第三阶段是书面征求县领导、各部门、各（乡镇）街道意见，广泛征求人大代表、政协委员意见，修改完善《报告》。第四阶段是由县府办提请县政府常务会、县政协常委会或主席会议、县人大常委会或主任会议、县委常委会研究讨论，进一步修改完善后，形成正式报告。
“第三部分是工作要求。主要是要求领导小组成员和调研组认真开展调研，及时撰写调研报告，按时报送有关材料等。”李主任说，这部分我就不展开讲了，总而言之，报告从开始起草，到征求、吸取各方意见，反复修改，再到正式提请县人大全体会议审议，一般历时两个来月，可以说是一个聚民意、集民智、凝民心的过程。我说了这么多，不知道你听明白了没有？
“听明白了，李主任，现在结合我以前对两会的一些肤浅认知和您刚才的讲解，汇报一下我的理解，看看我到底吸收了多少，可以吗？”诸葛依依说。
“好，你说吧。”李主任很高兴。
诸葛依依就说了，她清了清嗓子，一边看笔记本，一边打着手势说，政府工作报告的形成大致可分为四个阶段。首先是起草准备、形成讨论稿阶段。这期间，起草组要认真学习上级有关会议精神和重要文件，尽可能多地听取各方面意见，拟出起草提纲，并将提纲报县长批准后开始起草工作，形成初稿。其次是征求各界意见、反复修改完善。第三是提交大会、正式审议阶段。两会期间，县领导和有关部门负责人，以及报告起草组工作人员会分赴各个代表团，听取人大代表和政协各界别委员的意见和建议。起草组将审议意见和建议进行认真整理、吸收，对报告再度进行推敲和修改，报县长审定。第四是大会批准阶段。大会主席团听取关于报告修改情况的说明后，审议通过政府工作报告决议草案，提交大会表决通过，最后批准报告。
听到这里，李主任击掌叫好，夸她知识面比较广，而且一点就通，果然聪明，把他下面要说的许多东西都说了。
（未完待续）
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