制度讲刚性更要重人性
谢明军||江苏
人们常说“没有规矩，不成方圆”，这句古语形象地说明了规范秩序的重要性。我们都知道，缺乏明确的规章制度和正规秩序，在管理上就非常容易产生混乱现象。如果有令不行、有禁不止、有章不循，搞上有政策、下有对策，你有千条妙计、我有一定之规，都按照个人的主观意愿去行事，势必就会造成无序的结果，这也是非常糟糕的事情。由此可见，规矩是人类生存与活动的前提与基础，人们总是要在“规”与“矩”所形成的框架范围内活动。不能想当然地信马由缰、随心所欲、越过雷池一步。只有人人遵守规章制度和约定习俗的规矩，才能使整个社会协调有序地稳步地向前发展，个人在制度规定的范围内行事，并得到应有的进步。
我们再说“法不责众”。它是指某种行为即使应受到法律的惩罚，但是很多人都那样干，也就不好惩罚了。也就是说当某项行为具有一定的群体性或普遍性时，即使该行为含有某种不合法或不合理因素，法律对其也难以惩戒。法不责众是制定法律的一个原则，在出台法律时要充分考虑到群体的适应性和普遍的接受性，在法理上其实是不存在着法不责众的情况。
笔者曾经看到这样一幅图片。某单位为了规范军营生活秩序，规定家属区停车场内的车辆，车头一律要朝向道路的里侧，避免杂乱无章停放。这样做的目的，不仅给人的感观好，还体现出来营区的特点。规定的出台，对于保持正规化生活秩序，无疑是一项英明之举，起到了很好的规范作用。毕竟这是部队的家属院，属于军营的生活区，不能混成于地方。为了提醒私家车的车主注意，还在明显的位置上，画上车头朝向的“大箭头”。
按理说，人们应该自觉遵守、遵章照办才对。对于屡教不改者，将采取锁车处理。可是照片给人们展示的却是一幅耐人寻味的情景。几十台私家车，像听到统一号令似的，无一例外通通都是把车头朝向道路的外侧。这种“明目张胆”对着干的做法，着实是为了哪般？细细品味不难发现倪端。原来车位是斜行并列排放的，车辆进入停车场，车头朝外是很方便驻车。如果按照规定要求，非要车头朝里停放，需要私家车的车主得来回多打好几把方向，才能将车停放得当。这就导致了大家不约而同集体违规停放。
从这件事情上我们不难看出，规定的出台还是存在着一定的瑕疵。没有从客观实际出发，缺少实地的考察和充分的论证。车辆管理，整齐划一，车头朝一个方向，本无可厚非。但是落实规定，不能违背生活常理，要充分体现人性化。既要考虑到整齐划一，还要兼顾到人们的出行方便。规定是刚性是死的，而制定规定的人却是活的，在合情合理的范围内，搞适当的“变通”，也未尝不可。为了照顾车主出行的方便，为什么就不能统一规定车头朝外呢，不是也起到了整齐划一的作用嘛。
机关出台政策也好，规定也罢，仅仅凭着良好的愿望还是不够的，要把好事办好、实事办实，需要从客观实际出发，多做过深过细的工作。不能主观臆断，一厢情愿。否则，就会事与愿违，导致政策规定在落实中走了样。当大家都不买账，抱着法不责众的心理时，我们就应该考虑该规定是不是有不合法或不合理的成份。从水可载舟、亦能覆舟的另一个角度去评价法不责众，法本身的制定也是值得深思的。
加强依法治军、从严治军，对于提高部队战斗力，提升正规化管理水平，都将起到积极的作用。但治军不是冷冰冰的硬性规定，还要充分考虑到受众的个体的需求，体现以人为本、注重人文关怀。在法律的框架下，使大家乐于接受、并能自觉遵守，由让我做，变成我要做，这才是制定规定的初衷和所要达到的目的。
插图/作者提供
作者简介
谢明军，网名：北国之春，高校教师，黑龙江省佳木斯人，现定居江苏南京。毕业于大连陆军学院，全军政工网特约时政评论员。热爱生活，喜欢摄影。对文学创作，情有独钟。近年来，在报刊杂志及网络发表文章百余篇。
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