汪毓华在全省强农惠农政策落实情况“回头看”工作汇报会上的讲话

发布日期： 2009-12-15 08:46     编辑： 江西廉政网

在全省强农惠农政策落实情况“回头看”工作汇报会上的讲话

汪毓华

（2009年12月10日）

同志们：

刚才，我们听取了各督导组关于这次全省开展强农惠农政策落实情况“回头看”和交叉检查工作的情况介绍。从大家介绍的情况看，这次“回头看”活动组织比较严密，各交叉检查组、督导组成员工作认真负责，作风深入扎实；各地思想统一，措施有力，取得了比较好的效果。下面我结合大家汇报的情况讲三点意见：

一、充分肯定这次强农惠农政策落实情况“回头看”工作

这次强农惠农政策落实情况“回头看”在省委省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，顺利完成了各项工作任务，取得了新的明显成效。主要有以下几个特点：

一是领导重视、组织有力。省委、省政府对强农惠农政策落实情况监督检查工作高度重视，省委书记苏荣，省委副书记、省长吴新雄，省委常委、省纪委书记尚勇，省委常委、副省长陈达恒分别多次作出重要指示，提出明确要求。在省纪委十二届五次全会和全省纠风工作电视电话会议上都把开展强农惠农政策落实情况“回头看”活动作为一项重要工作任务来部署。省监督检查工作领导小组办公室及时制定下发了《关于进一步做好强农惠农政策落实情况监督检查的通知》。各级党委、政府认真贯彻省纪委十二届五次全会和全省纠风工作电视电话会议精神，把 “回头看”活动摆上重要议事日程，纳入全年工作规划。不少设区市主要领导亲自过问，分管领导积极主动抓落实。各级监督检查工作领导小组认真履行织协调、政策指导和监督检查等职责；各涉农部门互相配合，各司其职。各设区市及时召开会议进行动员部署，组织了工作督导和专项检查；有的设区市还进行了专题调研、制定了切实可行的实施方案，拓展了监督检查内容。

二是目标明确、重点突出。开展这次强农惠农政策落实情况“回头看”，目的就是促进问题的整改，推动各项政策在基层进一步落实，巩固监督检查工作成果。各地紧紧围绕围绕这一目标，重点对2008年各地自查自纠和交叉检查中发现以及群众反映的问题进行整改落实的情况，涉农案件查处和办结情况，“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等新增惠农资金管理使用情况这几个方面内容开展监督检查。各设区市普遍对去年发现的问题进行了认真梳理，建立了台账，明确了责任，实行销号制整改；对今年新增资金，组织力量根据资金流向，进行追踪检查。这次省里组织的交叉检查，也是重点检查问题整改情况和新增资金管理使用情况，检查组成员都是从事财务和审计工作的人员，而且每个组至少有一名去年参加过检查的同志，抽查的县（市、区）至少有一个去年检查过的地方。还是那个检查组，还去那个设区市，带着去年检查中发现的问题进行逐个检查整改落实情况，突出了“回头看”工作的特点，增强了监督检查的针对性和有效性。

三是工作扎实、成效明显。通过这次回头看，去年发现的一些问题特别是涉农资金管理方面存在的问题基本上得到整改，全省纠正违规资金约1.5亿元。去年立案查处的一些涉农案件基本办结，同时又新查处了一批严重损害农民利益的突出问题。今年以来，全省查办涉农案件132件，有145人受到党纪政纪处分，有21人移送司法机关追究刑事责任。新增惠农资金的运行总体良好，全省共发放家电补贴2.47亿元、农机补贴4.77亿元、汽车和摩托车补贴1.7亿元，未发现严重违规违纪问题；村财乡管制度得到较好落实，村级财务管理正逐步规范；广大基层干部强农惠农意识得到进一步增强，涉农资金管理使用的制度机制进一步完善。

二、坚决纠正损害农民利益的突出问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些地方和单位在强农惠农政策落实上还存在一些问题。从前不久中央减轻农民负担联席会议检查组在我省检查和这次交叉检查的情况看，有的问题还比较突出。主要有以下几个方面：一是村级财务管理还不够规范。二是乱摊派乱收费现象仍然存在。三是一些地方滞留、挪用强农惠农资金问题仍未得到纠正。四是新增惠农资金拨付速度较慢，基层财政垫付压力较大。对中央检查组发现的问题，有关地方和部门正在调查处理，而且大部分已基本处理到位。对这次交叉检查中发现的问题，各地各有关部门要进一步核实，查明原因，分清责任，采取切实措施坚决予以纠正，对严重违规纬纪问题要严肃追究有关人员的责任。各地调查处理和整改落实情况，请于2010年1月底前报省强农办。省强农办要综合交叉检查和各地整改落实情况通报全省。

三、坚持不懈地抓好强农惠农政策的落实

全省强农惠农政策落实情况 “回头看”活动基本告一段落，但是监督检查工作并没有结束，我们要把它作为加强基层党风廉政建设和农业农村工作的一项长期任务，持之以恒抓下去，并不断引向深入，确保党的强农惠农政策落到实处。针对这次检查发现的一些问题，下一步我们要着重抓好以下几项工作。

（一）要突出抓好村级财务管理。从中央减轻农民负担工作检查组和我们这次交叉检查的情况看，村级财务管理方面存在的问题比较多，很有必要开展一次专项治理。从落实村务公开、一事一议、村财乡管、民主理财等一系列制度入手，加强基层财务管理和党风廉政建设，切实减少非正常性财政开支，把更多的钱用在农村基础设施建设和社会性公益事业上，用在为农民办实事办好事上。

（二）要坚决纠正面向农民农村的各种乱收费行为。向农民农村乱摊派乱收费，与党的强农惠农政策背道而驰，必须坚决纠正。这方面，我们曾查处了一些典型案件，取得了一定成效，现在这个问题又有所反弹，要引起我们的警觉。要针对群众反映最为强烈的问题开展专项治理，如，对农民建房乱收费问题。有的设区市在这方面作了一些有益的探索，取得了很好的成效，要认真总结，在全省推广。要加大查处案件的力度，对面向农民乱收费乱摊派的行为，要发现一起查处一起，除了责令其退返所收费用外，还要对其主要责任人进行责任追究，典型案件要予以通报。

（三）要着力抓好涉农资金管理有关制度机制的建立完善和贯彻落实。这两年，各地、各部门在开展强农惠农政策落实情况监督检查中建立了一些加强涉农资金管理的制度机制，为促进强农惠农政策的落实起到了很好的作用。国务院纠风办还转发了省财政厅制定的《江西省强农惠农资金使用管理办法》和抚州市政府制定的《抚州市强农惠农政策落实情况监督办法》。下一步各地各部门要对已出台的各种制度办法进行认真梳理，进一步补充和完善，使其更加科学，更具有可操作性。要切实抓好《江西省强农惠农资金使用管理办法》的贯彻落实，进一步规范涉农资金项目审批、资金分配、资金拨付工作，进一步完善和落实惠民资金“一卡通”制度,从源头上加强涉农资金的管理，防止出现各种违规违纪问题，确保这些资金管理规范、运行安全。

同志们，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。加强监督检查，确保中央和省委、省政府的一系列强农惠农政策措施落到实处，使广大农民真正感受到党中央和省委、省政府的关心和关爱，是我们纪检监察部门和各涉农部门的神圣职责，是省委省政府赋予我们的一项重要的政治任务，让我们继续保持这种良好的合作机制，共同努力，把这项工作抓实抓好抓出新的成效，不辜负省委省政府的重托和广大农民群众的期望。