湖南 省 财 政 厅
湘财建函 〔 2012 〕 2 号
湖南湖南省财政厅关于下达 2012 年粮食直补农资综合补贴及双季稻种植补贴资金的通知
各市州 、 省直管县市财政局：
根据中央相关文件要求及省委 、 省政府关于促进我省粮食生产 、 农民增收的各项政策精神， 按照省政府 2011 年批准的种粮补贴发放原则， 现就 2012 年我省对种粮农民直接补贴 、 农资综合补贴及双季稻种植补贴资金发放有关事项通知如下：
一 、 2012 年对种粮农民的粮食直补资金补贴标准为 每亩 13.5 元，对种粮农民农资综合补贴的发放标准为每亩 80.6 元 。本次下达的补助资金金额仍按 2003 年度核定的各市州 、 省直管县市的农业税计税面积数包干测算， 现将 2012 年粮食直补和农资综合补贴资金全额拨付你市（ 州） 、 县（ 市 、 区）（ 具体金额见附件 1 ） 。
各地在发放种粮补贴资金时， 应按照统计上报的种粮农户 2011 年度农业税计税面积中的实际种粮面积进行发放， 2013 年则按照 2012 年度农业税计税面积中的实际种粮面积进行发放，以后年度按此原则类推 。
二 、 双季稻种植补贴资金发放对象为 2011 年实际种植了早稻及晚稻的农户（ 对 2011 年仅种植了 早稻或者晚稻的农户 不予补贴）， 资金额度实行一年一定 、 包干使用（ 具体金额见附件 2 ） 。 2012 年双季稻农资补贴测算面积为 2721.19 万亩（ 采用我省 2011年各地上报的双季早稻和双季晚稻的加权平均数）， 全省平均参考补贴标准为 21.8 元 / 亩 。
各地应根据本次下达的双季稻种植补贴资金， 加上粮食直补及农资综合补贴资金中因粮食实际种植面积小于农业税计税面积结余的粮食补贴资金，结合本地区上年双季稻实际种植面积制定具体农民补贴方案（ 各地实际制定的双季稻种植补贴标准允许在参考标准的基础上最多上浮 50% ， 原则 上不允许下浮）， 并于 2 月 20 日前经同级人民政府审批后报我厅备案 。
各地因测算采用的四舍五入等方式所导致的结余补贴资金尾款，由当地政府统筹安排用于本地区种粮大户 奖励， 不得挪作他用 。
三 、 本次下达的粮食直补 、 农资综合补贴及双季稻种植补贴资金， 统一通过财政部门在农业发展银行开设的粮食风险基金专户下拨， 并在粮食风险基金专户中单独核算 、 专账反映 。
四 、 中央和省财政安排的粮食直补 、 农资综合补贴及双季稻种植补贴资金由各市州 、 省直管县市包干使用 。 因农业税税面积上下不符， 导致包干补贴资金不够的， 由各地自 行筹集资金（可从包干的粮食风险基金中列支） 解决， 不得出现降低补贴标准 、 减少补贴面积的现象 。 今年省包干下达的补贴资金原则上要全部发放完毕，不允许出现结余 。
五 、 各市州 、 省直管县市要结合本地区实际， 按照中央和省对种粮农民直接补贴有关规定尽快下拨补贴资金，确保补贴资金及时足额拨付到种粮农户， 确保春耕前将全部补贴落实到种粮农户手中（ 本次下达的三种粮食补贴资金要求 2012 年 2 月 20 日前全部兑付到种粮农户 手中） 。
六 、 任何部门和单位不得直接从农户补贴存折（ 或补贴卡）中直接扣缴农业税费老欠或 “ 一事一议 ” 费用， 农户 自 愿以补贴资金抵缴的， 必须由农户 亲自 到信用社办理缴款手续，有关单位也必须向农户 逐一开具税费清算单或 “ 一事一议 ” 收款收据 。开展 “ 一事一议 ” 或农业税费清欠， 必须符合农村税费改革时中央和省有关农民负担的规定，对违纪违规擅自 扣减对种粮农民补贴的单位和个人， 将交由纪检 、 监察及纠风部门进行严肃查处 。 各地不得擅自 出台政策， 将补贴资金直接扣减用于农村新型合作医疗 、 农村社会保险等政策中应由农民自行缴纳的部分，上述行为一经发现， 除责令改正外， 当地的直补工作经费一律不予安排 。
七 、 对种粮农民直接补贴应以银行 “ 一卡通 ” 形式发放到户，补贴发放之前乡 镇财政所要按规定格式编制粮食直补资金发放表并进行公示 。 公示结束后， 要及时将分户 补贴数据上报县级财政部门， 县级财政部门必须及时将补贴资金发放到户， 并从补贴发放开始后每旬通过中国农民补贴网上报补贴发放数据，同时上报补贴旬报，直至补贴全部发放完毕（ 本次下达的三种粮食补贴资金发放数据要求各市州 2011 年 2 月 25 日前完成所辖县（ 市 、 区） 上报审核工作， 3 月 1 日分批次派有关负责同志带本辖区数据到省里集中会审， 具体安排情况另文通知） 。 中国农民补贴网及补贴旬报的报送流程继续按照原有政策执行， 各级财政部门务必要高度重视 。
八 、 财政部对各省补贴兑付情况建立半月 通报制度， 省对市州 、 省直管县市也实行兑付情况半月通报制度 。 每月 的 15 日和月 底， 省财政根据各地已报送的分户 数据和进度报表有关数据，计算 “ 补贴综合兑付率 ” （ 见附件 3 ），对各市州及省直管县市补贴兑付进度分别进行统计排名 。 每年补贴兑付工作开始后，每半月， 省财政将各市州 、 省直管县市补贴兑付情况及排名 通报各市州及省直管县市财政局， 并抄送各市州及省直管县市人民政府 。 各地补贴兑付情况，省财政将定期专报省人民政府 。
九 、 排名 落后的市县要及时查找原因， 及时采取提高兑付进度， 并将兑付滞后原因和改进措施及时上报省财政 。 同时排名 将作为今后分配粮食直补工作经费等粮食财政资金的重要参考因素 。
附件： 1 、 2012 年湖南省粮食直补及农资综合补贴情况表
2 、 2012 年湖南省双季稻种植补贴资金情况表
3 、 对种粮农民粮食补贴兑付进度市州排行表
二 ○
— 5 —
附件 1：
2012 年湖南省粮食直补及农资综合补贴情况表
单位： 万元
粮食直补发放情况 农资综合直补发放情况
项 目
农业税面积
(万亩) 发放标准 发放金额
发放标
准
发放金额
合 计
全 省 4134.8 13.5 55819.83 80.6 333258.41 389078.24
长沙市合计 293 13.5 3955.5 80.6 23615.8 27571.3
市管区小计 123 13.5 1660.5 80.6 9913.8 11574.3
浏阳市 76 13.5 1026 80.6 6125.6 7151.6
宁乡县 94 13.5 1269 80.6 7576.4 8845.4
株洲市合计 214 13.5 2889 80.6 17248.4 20137.4
市管区小计 13.6 13.5 183.6 80.6 1096.16 1279.76
株洲县 36.2 13.5 488.7 80.6 2917.72 3406.42
醴陵市 48.2 13.5 650.7 80.6 3884.92 4535.62
攸县 60 13.5 810 80.6 4836 5646
茶陵县 39 13.5 526.5 80.6 3143.4 3669.9
炎陵县 17 13.5 229.5 80.6 1370.2 1599.7
湘潭市合计 156 13.5 2106 80.6 12573.6 14679.6
市管区小计 19.32 13.5 260.82 80.6 1557.19 1818.01
湘潭县 74.58 13.5 1006.83 80.6 6011.15 7017.98
湘乡市 55.6 13.5 750.6 80.6 4481.36 5231.96
韶山市 6.5 13.5 87.75 80.6 523.9 611.65
衡阳市合计 414 13.5 5589 80.6 33368.4 38957.4
市管区小计 15.8 13.5 211.9 80.6 1273.48 1485.38
衡阳县 79 13.5 1066.5 80.6 6367.4 7433.9
衡南县 80.2 13.5 1082.7 80.6 6464.12 7546.82
衡山县 23.5 13.5 317.9 80.6 1894.1 2212
衡东县 41.3 13.5 557 80.6 3328.78 3885.78
祁东县 55.4 13.5 747.9 80.6 4465.24 5213.14
耒阳市 66.8 13.5 901.8 80.6 5384.08 6285.88
常宁市 52 13.5 703.3 80.6 4191.2 4894.5
邵阳市合计 396 13.5 5346 80.6 31917.59 37263.59
市管区小计 13 13.5 175.5 80.6 1047.8 1223.3
邵东县 51.12 13.5 690.12 80.6 4120.27 4810.39
新邵县 40 13.5 540 80.6 3224 3764
邵阳县 52.04 13.5 702.54 80.6 4194.42 4896.96
隆回县 64 13.5 864 80.6 5158.4 6022.4
洞口县 50.7 13.5 684.45 80.6 4086.42 4770.87
武冈市 44 13.5 594 80.6 3546.4 4140.4
新宁县 41 13.5 553.5 80.6 3304.6 3858.1
粮食直补发放情况 农资综合直补发放情况
项 目
农业税面积
(万亩) 发放标准 发放金额
发放标
准
发放金额
合 计
绥宁县 25 13.5 337.5 80.6 2015 2352.5
城步县 15.14 13.5 204.39 80.6 1220.28 1424.67
岳阳市合计 340 13.5 4590 80.6 27397.55 31987.55
市管区小计 46.05 13.5 622.40 80.6 3711.63 4334.03
临湘市 38.96 13.5 526.00 80.6 3140.18 3666.18
华容市 65.25 13.5 880.90 80.6 5259.15 6140.05
汨罗市 37.95 13.5 512.50 80.6 3058.77 3571.27
平江县 61.44 13.5 829.50 80.6 4952.06 5781.56
湘阴县 47.9 13.5 646.70 80.6 3860.74 4507.44
岳阳县 42.37 13.5 572.00 80.6 3415.02 3987.02
常德市合计 579.8 13.5 7827.3 80.6 46731.88 54559.18
市管区小计 113.8 13.5 1536.3 80.6 9172.28 10708.58
桃源县 120 13.5 1620 80.6 9672 11292
汉寿县 73 13.5 985.5 80.6 5883.8 6869.3
石门县 51.5 13.5 695.25 80.6 4150.9 4846.15
澧县 83 13.5 1120.5 80.6 6689.8 7810.3
临澧县 50 13.5 675 80.6 4030 4705
津市 19.6 13.5 264.6 80.6 1579.76 1844.36
安乡 68.9 13.5 930.15 80.6 5553.34 6483.49
张家界合计 110 13.5 1485 80.6 8866 10351
市管区小计 31 13.5 418.5 80.6 2498.6 2917.1
桑植县 26 13.5 351 80.6 2095.6 2446.6
慈利县 53 13.5 715.5 80.6 4271.8 4987.3
益阳市合计 344.5 13.5 4650.77 80.6 27766.69 32417.46
市管区小计 99.25 13.5 1339.88 80.6 7999.55 9339.43
安化县 52.92 13.5 714.42 80.6 4265.35 4979.77
桃江县 48.05 13.5 648.68 80.6 3872.83 4521.51
沅江县 75.59 13.5 1020.47 80.6 6092.55 7113.02
南县 68.69 13.5 927.32 80.6 5536.41 6463.73
郴州市合计 251 13.5 3388.5 80.6 20230.6 23619.1
市管区小计 29 13.5 391.5 80.6 2337.4 2728.9
资兴市 21 13.5 283.5 80.6 1692.6 1976.1
桂阳县 41 13.5 553.5 80.6 3304.6 3858.1
宜章县 25 13.5 337.5 80.6 2015 2352.5
永兴县 38 13.5 513 80.6 3062.8 3575.8
临武县 16 13.5 216 80.6 1289.6 1505.6
嘉禾县 14 13.5 189 80.6 1128.4 1317.4
汝城县 26 13.5 351 80.6 2095.6 2446.6
桂东县 13 13.5 175.5 80.6 1047.8 1223.3
粮食直补发放情况 农资综合直补发放情况
项 目
农业税面积
(万亩) 发放标准 发放金额
发放标
准
发放金额
合 计
安仁县 28 13.5 378 80.6 2256.8 2634.8
永州市合计 365 13.5 4927.5 80.6 29419 34346.5
市管区小计 78.02 13.5 1053.27 80.6 6288.41 7341.68
祁阳县 55.78 13.5 753.03 80.6 4495.87 5248.9
东安县 44 13.5 594 80.6 3546.4 4140.4
双牌县 9.3 13.5 125.55 80.6 749.58 875.13
道县 50 13.5 675 80.6 4030 4705
江华县 31 13.5 418.5 80.6 2498.6 2917.1
江永县 19.2 13.5 259.2 80.6 1547.52 1806.72
宁远县 40 13.5 540 80.6 3224 3764
蓝山县 19 13.5 256.5 80.6 1531.4 1787.9
新田县 18.7 13.5 252.45 80.6 1507.22 1759.67
怀化市合计 307.5 13.5 4151.26 80.6 24784.5 28935.76
市管区小计 10.87 13.5 146.75 80.6 876.12 1022.87
洪江区 1 13.5 13.5 80.6 80.6 94.1
洪江市 30 13.5 405 80.6 2418 2823
沅陵县 40 13.5 540 80.6 3224 3764
辰溪县 26 13.5 351 80.6 2095.6 2446.6
叙浦县 54 13.5 729 80.6 4352.4 5081.4
麻阳县 20 13.5 270 80.6 1612 1882
新晃县 15 13.5 202.5 80.6 1209 1411.5
芷江县 31 13.5 418.5 80.6 2498.6 2917.1
中方县 19.13 13.5 258.26 80.6 1541.88 1800.14
会同县 22 13.5 297 80.6 1773.2 2070.2
靖州县 20.5 13.5 276.75 80.6 1652.3 1929.05
通道县 18 13.5 243 80.6 1450.8 1693.8
娄底市合计 185 13.5 2497.5 80.6 14911 17408.5
市管区小计 8 13.5 108 80.6 644.8 752.8
冷水江市 6.6 13.5 89.1 80.6 531.96 621.06
涟源市 52.2 13.5 704.7 80.6 4207.32 4912.02
双峰县 53.8 13.5 726.3 80.6 4336.28 5062.58
新化县 64.4 13.5 869.4 80.6 5190.64 6060.04
自 治州合计 179 13.5 2416.5 80.6 14427.4 16843.9
附件 2：
2012 年湖南省双季稻种植补贴资金情况表
单位：万元
双季稻种植面积(万亩)
项 目 双季早稻
种植面积
双季晚稻
种植面积
双季稻平均
种植面积
金额 备注
全省合计 2665.95 2872.83 2769.39 60397.59
长沙市 234.17 240.28 237.22 5173.38
市管区 107.06 112.21 109.64 2390.05
浏阳市 41.02 42.04 41.53 907.22
宁乡县 86.09 86.03 86.06 1876.11
株洲市 176.64 187.05 181.85 3966.21
市管区 18.60 19.37 18.99 413.87
株洲县 23.24 24.92 24.08 524.94
醴陵市 52.58 55.35 53.97 1178.44
攸县 45.73 48.74 47.24 1029.72
茶陵县 35.75 37.01 36.38 793.08
炎陵县 0.74 1.66 1.20 26.16
湘潭市 158.81 160.53 159.67 3482.78
市管区 18.66 18.72 18.69 409.44
湘潭县 77.83 78.17 78.00 1700.39
湘乡市 56.02 56.89 56.46 1230.72
韶山市 6.30 6.74 6.52 142.23
衡阳市 283.92 318.55 301.24 6568.95
市管区 8.58 9.05 8.81 192.13
衡南县 67.77 78.17 72.97 1590.77
衡阳县 23.13 28.91 26.02 569.24
衡山县 23.50 27.00 25.25 550.45
衡东县 32.03 34.51 33.27 725.29
常宁市 27.00 30.41 28.71 625.79
祁东县 49.06 54.42 51.74 1127.93
耒阳市 52.85 56.08 54.47 1187.35
邵阳市 254.02 281.31 267.66 5837.04
市管区 10.86 11.32 11.09 241.75
邵东县 41.17 43.33 42.25 921.07
新邵县 30.09 30.46 30.27 659.96
隆回县 22.56 32.61 27.59 601.35
武岗市 28.17 30.65 29.41 641.14
洞口县 52.16 57.39 54.78 1196.10
新宁县 24.60 26.31 25.46 554.92
邵阳县 44.41 49.24 46.82 1020.75
双季稻种植面积(万亩)
项 目 双季早稻
种植面积
双季晚稻
种植面积
双季稻平均
种植面积
金额 备注
城步县 0.00 0.00 0.00 0.00
绥宁县 0.00 0.00 0.00 0.00
岳阳市 339.67 371.78 355.72 7756.74
市管区 29.13 30.74 29.93 652.56
汨罗市 41.57 44.33 42.95 936.31
平江县 45.32 48.62 46.97 1023.86
湘阴县 65.87 70.03 67.95 1481.34
临湘市 38.30 39.30 38.80 845.90
华容县 65.93 77.97 71.95 1570.50
岳阳县 53.55 60.79 57.17 1246.27
常德市 331.97 371.77 351.87 7672.77
市管区 98.97 101.48 100.22 2184.89
津 市 12.73 12.79 12.76 278.17
安乡县 14.68 16.96 15.82 344.90
汉寿县 68.30 81.48 74.89 1634.66
澧 县 20.22 20.86 20.54 447.77
临澧县 35.00 42.50 38.75 844.75
桃源县 76.81 89.93 83.37 1817.47
石门县 5.25 5.77 5.51 120.16
张家界 0.13 0.15 0.1411 4.08
市管区 0.00 0.00 0 0.00
桑植县 0.00 0.00 0 0.00
慈利县 0.13 0.15 0.14 4.08
益阳市 276.33 297.93 287.13 6261.50
市管区 103.31 109.70 106.51 2321.87
沅江市 83.25 88.87 86.06 1876.15
南 县 46.10 52.12 49.11 1070.60
桃江县 34.83 37.00 35.91 784.91
安化县 8.84 10.24 9.54 207.97
永州市 309.82 321.47 315.65 6883.11
市管区 78.50 85.93 82.22 1794.29
东安县 38.85 42.42 40.64 885.84
道县 39.33 38.65 38.99 849.95
宁远县 29.10 30.47 29.79 649.37
江永县 13.45 12.84 13.14 286.55
江华县 19.93 19.71 19.82 432.07
蓝山县 11.19 10.80 11.00 239.69
新田县 17.32 17.97 17.64 384.61
双牌县 5.53 5.71 5.62 122.52
双季稻种植面积(万亩)
项 目 双季早稻
种植面积
双季晚稻
种植面积
双季稻平均
种植面积
金额 备注
祁阳县 56.62 56.98 56.80 1238.22
郴州市 144.29 154.50 149.40 3258.83
市管区 11.10 11.01 11.06 241.00
资兴市 8.96 8.99 8.98 195.66
桂阳县 26.07 32.86 29.47 642.34
永兴县 15.82 16.22 16.02 349.24
宜章县 24.00 23.00 23.50 514.30
嘉禾县 11.30 13.52 12.41 270.54
临武县 5.67 5.93 5.80 126.44
汝城县 11.64 11.64 11.64 253.75
桂东县 0.11 0.11 0.11 2.40
安仁县 29.62 31.22 30.42 663.16
娄底市 122.09 131.97 127.03 2771.24
市管区 5.70 6.39 6.04 131.75
冷水江市 2.16 2.16 2.16 47.09
双峰县 50.18 55.57 52.88 1154.69
涟源市 33.94 36.36 35.15 766.30
新化县 30.11 31.49 30.80 671.41
怀化市 34.09 35.54 34.82 760.96
鹤城区 0.00 0.00 0.00 0.00
沅陵县 0.00 0.00 0.00 0.00
辰溪县 8.44 8.72 8.58 187.04
溆浦县 14.34 15.72 15.03 327.65
麻阳县 3.93 3.93 3.93 85.67
新晃县 0.00 0.00 0.00 0.00
芷江县 1.98 1.99 1.99 45.27
中方县 0.21 0.00 0.11 2.29
洪江区 0.00 0.00 0.00 0.00
洪江市 5.10 5.10 5.10 111.18
会同县 0.08 0.07 0.08 1.64
靖州县 0.01 0.01 0.01 0.22
通道县 0.00 0.00 0.00 0.00
湘西州 0.00 0.00 0.00 0.00
附件 3：
对种粮农民粮食补贴兑付进度市州排行表
排序 市州 补贴综合兑付率 资金兑付率 补贴到户率
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
备注：1 、 补贴综合兑付率=（资金兑付率+补贴到户 率） ÷ 2
2 、 资金兑付率是根据分户数据汇总计算的 “ 已兑付补贴占应兑付补贴比例 ” ；
3 、 资金到户率是根据分户数据汇总计算的 “ 已领补贴占应领取补贴农户比例 ”。
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