省政府办公厅印发《湖南省农民
教育培训“十二五”发展规划》
一、指导思想和基本原则：
（一）指导思想。以科学发展为指导，以转变发展方式为主线，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，大力开展农民科技培训、农村劳动力转移就业培训和农村实用人才培养，努力提高农民综合素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进“四化两型”建设、加快富民强省、构建和谐湖南提供坚实的人才支撑。
（二）基本原则
1、统筹规划。按照全省国民经济社会发展、产业布局调整和农业农村发展人才的要求，科学制定全省农民教育培训规划。根据政府分级管理，职能部门各负其责，办学机构广泛参与的原则，建立协调配合、科学有序的工作运行机制。
2、分类指导。以经济建设为中心，以产业为依托，以市场为导向，以农民增收致富、农业增效和环境改善为目标，面向农村基层干部、青壮年农民、农村妇女、后备农民以及农民企业家等，按照区域、产业、经济社会发展程度，分类指导作好培训。
3、提高能力。坚持理论联系实际，重视农民素质和能力的提高。根据不同对象和任务制定科学合理的教育培训计划，优化培训内容，精选培训教材，改进教学方法，加强教学管理，着力培养农民的学习能力、实践能力和创新能力。
4、创新机制。不断更新教育理念，树立素质教育、终身教育的观念。探索新时期农民教育培训的规律，改进农村实用人才培养的模式和农民教育培训的内容、方法、机制等，增强农民教育培训的针对性、实效性。创新机制体制，引入竞争机制，逐步推行培训项目招标制，努力提高教育培训质量。
二、目标和任务：
（一）主要目标。通过五年的努力，使广大农民的科技文化素质有新提高、农村劳动力转移培训有新突破、远程技术手段有新发展、教育培养能力有新提升，基本适应推进“四化两型”、建设社会主义新农村对农村劳动力素质和实用人才培养的需求。到2015年，全省每年实施农村劳动力转移就业技能培训200万人次，实现新增转移就业农民80%有证上岗；每年实施农民科技培训500万人次，逐步实现从事农业生产经营的农民每人掌握1—2项农业实用新技术；每年开展农民创业培训5万人、农业科技示范户培训2万户；全省60%以上农村专业大户、科技示范户通过轮训，逐步达到中等以上职业技术水平。
（二）主要任务
1、建设培养新农村带头人队伍。每年组织2000名农村基层干部和后备干部参加中、高等学历教育，至2015年，全省村干部50%以上达到中专以上文化程度，30%以上的村干部具有大专以上的学历，通过他们的组织发动和示范带动，引导农民共同建设社会主义新农村。
2、建设培养农民技术员队伍。对具有初中以上文化程度、能扎根农村的青壮年农民，通过职业技能培训和鉴定、“绿色证书”教育和中、高等职业技术教育，使他们掌握相应专业知识和关键技术，成为农业科技的传播者、使用者。
3、建设培养骨干农民队伍。对广大农村青壮年劳动力、初高中毕业的回乡青年、乡镇企业职工、农村复员军人等开展多渠道、多层次、多形式的科技教育培训。
4、建设培养农村信息化人才队伍。加强对县以上农村信息化咨询机构、乡镇农科教中心、农技站、村级远教站点和农民专业合作组织信息员的培养，重点建设一支村级兼职综合信息员队伍，提高综合信息员文化水平和信息处理能力。
5、建设培养农民实业家队伍。选拔一批具有创业创新精神、专业化生产技术、规模化经营能力的新型农民以及农民专业合作组织的领头人，通过政策引导、资金扶持和跟踪服务，培养成为掌握先进文化、技术和信息，能进行专业化生产和规模化经营的农民实业家。
6、建设培养能工巧匠队伍。适应农村劳动力转移就业需要，培养一大批在农村建筑、装饰、修理、铸造等行业中掌握某一特长或技能的能工巧匠。
三、工作重点：
（一）现代农业实用技术培训。加快实施农民科技培训示范项目，着力提高农民科技水平。 “十二五”期间，每年开展现代农业实用技术培训500万人次。
（二）农村经营管理技术培训。加强农村综合管理、农村土地承包管理、农村集体资产和财务管理、农民专业合作组织建设、农业社会化服务、农业结构调整、农业产业化经营和农业企业管理等农村经营管理和营销知识的培训。 “十二五”期间，每年开展现代农业经营管理技术培训和农产品流通技术培训30万人次。
（三）农村信息化技术培训。对乡镇农科教中心、农业科技推广站、林业科技推广站、涉农企业、种养业大户、农民专业合作组织的信息员和村级远教站点信息员开展农业信息化建设与信息增值服务、物联网等技术在现代农业产业中的应用、农产品交易、现代物流管理和电子商务技术等培训，使其掌握采集、分析、发布、应用信息技术的基本技能。
（四）农民就业创业技能培训。加大“农村劳动力技能就业计划”、“雨露计划”等农村劳动力转移培训力度。 “十二五”期间，每年开展农村劳动力转移技能培训200万人次，农民创业培训5万人。
（五）农村实用人才培养。组织实施新农村实用人才培训工程，重点培养种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加大助学力度，进一步加强中职国家助学金和免学费资金监管工作，稳定农村中等职业教育办学规模，中等职业学校和技工学校每年招收县镇及农村户口学生达40万人以上。
（六）农民思想道德教育。倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，引导农民树立正确的世界观、人生观和价值观。加强农村文化队伍和公共文化设施建设，丰富农民文化生活。大力开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，促进乡风文明。“十二五”期间，每年开展农民思想道德培训100万人次。
（七）农村政策法制教育。加强农村相关法律、法规、政策培训，加大对法律法规、惠农政策的宣讲和培训力度。 “十二五”期间，每年开展农民法律法规政策培训100万人次。
四、保障措施：
（一）加强组织领导。各级农民教育培训工作领导小组办公室要按照省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔2008〕4文件的要求，组织协调农民教育培训工作，各有关部门要密切配合、各司其职，形成农民教育培训工作合力。
（二）加强农民教育培训基础能力建设。一要建立和完善农民教育培训网络。整合现有各类农民教育培训资源，建立健全省、市、县、乡、村五级农民教育培训体系。二要加强农民教育培训基地建设。重点扶持一批技术水平高、发展前景好、上规模、有特色的农民教育培训基地，打造一批在就业市场有影响的培训品牌；市州、县市区人民政府要加大统筹力度，抓紧建设县级职教中心；以农业广播电视学校为主体，构建农民公共教育培训服务平台，扩大农民教育培训面。三要加强农民教育培训师资队伍建设和教材体系建设。加强农民教育培训机构“双师型”教师队伍建设；建设省级农民教育培训资源库，编写适合农民教育培训的公共教材，开发具有乡土特色的课件。四要积极推进农民教育培训信息化建设。整合基层组织建设、农业科技、用工信息、教育培训等资源，搭建有效的公共信息服务平台。
（三）深化农村教育改革，推进农民教育培训机制创新。一要大力发展农村教育事业。使农村教育既向高等学校输送人才，又能培养发展现代农业、建设新农村人才。二要积极探索符合农村实际的农民教育培训机制。便利农民学习，大力开展送教下乡；采取灵活的学制和学习方式，为农民半工半读、分阶段完成学业创造条件。
（四）切实增加农民教育培训投入。一要进一步加大对农民教育培训的投入。完善农民教育培训投入保障机制，加大对农民教育培训资金的整合力度，加强资金监管。二要鼓励用工企业和社会各界支持农民教育培训工作。实行民办职业培训机构在税费、政府购买培训成果等方面与公办职业培训机构平等的待遇和政策。三要建立农民教育培训助学制度。加强中职教育国家助学金管理；加大对贫困地区、库区和移民安置区农民教育培训的扶持力度。
（五）营造良好的发展环境。一要加大宣传引导力度，扩大社会影响；二要建立有效激励机制，调动各方面投入农民教育培训的积极性；三要完善监督管理机制，促进有效管理；四要强化部门责任，狠抓工作落实。各级各有关部门要按照总体规划要求，结合本单位工作职责，切实承担起农民教育培训工作责任。
责任编辑：符榕
联系客服
