省政协委员、省委农村部巡视员 王桂云
省茶叶协会提出培育千亿茶产业，建设茶叶强省的茶产业发展思路和奋斗目标。经过多次实地考察产茶大县，与专家座谈论证，我认为，既符合实际，也完全可行。
一、培育千亿茶产业基础坚实，优势突出，前景广阔
培育千亿茶产业，建设茶叶强省，已具备比较好的条件。
（一）产业基础坚实。这些年来，我省茶叶产业有了很大的发展，无论是基础建设、品牌打造、市场营销，还是技术加工、产品开发，出口创汇，成效显著，且来势很好。2011年，茶园面积达到156万亩，比上年增长4%；涌现了一批象金井、茶庵铺、葫芦镇等高标准茶叶基地；茶叶产量达到13万吨，比上年增长8%；出口茶叶4.2万吨，增长18%，创汇达1亿美元，比上年增长30%，位居全国第二，茶业综合产值400多亿；品牌增多，继怡清源、金井、君山、猴王、古洞春之后，古丈毛尖、桃源大叶、石门银峰、保靖黄金、安化黑茶、桂东玲珑等品牌茶，获得国家地理标志保护产品证，千两茶、茯茶制作工艺被列为国家非物质文化遗产，享誉全球；茶叶龙头企业国家级1家，省级19家（2011年省茶业公司产值过30亿元，华莱生物科技有限公司产值过5亿元），1亿至5亿产值的有10家，5000万元至1亿元产值的有30多家。特别值得一提的是，近年来，茶馆业发展迅速，有规模、有档次的茶馆达10000多家，营业额达150亿元，成为茶市场、茶文化的重要载体。这些方面的发展，为实现千亿产业，建设茶叶强省，打下了坚实的基础。这个良好局面的形成，倾注了广大茶农、茶叶企业、茶叶专家、科技人员的大量心血。
（二）资源优势突出。种茶的生态环境好，气候适宜，雨水充足，光照好，在一些山区云雾日子多，宜于种茶。土地资源丰富，山地多，丘岗多，尤其是大湘西、大湘南地区，适宜于种茶的荒山岗地广阔，与育林、农田不发生冲突，有地种茶。种茶有传统，有习惯，有经验，“茶祖在湖南，茶源始三湘”，茶农积极性高，有人种茶。科技人才雄厚，有正规的科研机构，有一支素质较强的科技推广队伍，有一批对茶叶产业发展执着追求的能人，有一批像样的茶叶加工企业，有能力种好茶。茶叶自然品质好，茶类优势突出，有绿茶、黄茶、红茶、黑茶、花茶，适应人群广泛。
（三）市场前景广阔。茶为国饮，又是绿色食品、健康食品，有保健治病作用，喝茶的人越来越多，喝咖啡的人越来越少。市场不断拓展，不仅有国内市场，国际市场也愈来愈广。品牌越来越响，高档优质茶日趋增多。价格走高、效益好，每斤茶有的上百元、几百元，有的上千元，有的名贵茶甚至达到几千上万元。每亩高标准茶产值可达万元，除去成本，每亩可达到纯收入4000—5000元。尤其是茶叶的国际市场日趋看好，边贸、出口增速加快，茶叶提取物市场宽广。据专家测算，今后10年，国内茶饮市场将有一个较快的发展过程，茶叶消费量将会以每年3—5%的幅度递增，茶多酚等茶叶有效成份广泛利用，茶叶的需求量将同步增加。
湖南是农业大省，农业产业结构调整搞了多年，一直没有找到一条增产增效的出路。搞粮食，耕地减少，会种田的人减少，抛荒多，耕种质量下降，比较效益过低，大幅增产的可能性不大。搞养猪，风险大，成本高，受市场制约多，农民积极性不高。搞柑橘、蔬菜受气候影响，市场影响，烂在山上、田里的事屡见不鲜。搞花木，成本高，周期长，见效慢。在确保粮食战略安全，确保肉蔬等主要农产品供给的前提下，相比较而言，选择“进军山上”，大力发展茶叶产业，既有特色，又具优势，是一条比较好的路子，农民易于接受。特别是可以实现农民就地就业，增加农民收入。全省的农民人均纯收入去年是6500元，从结构来看，绝大部分是外出务工收入，而采茶劳动强度不大，老少皆可，如果农民能在这方面再获得一部分收入，农民的日子就会更好一些。尤其是对大湘西地区的农民，搞茶叶是脱贫致富的快速之路。当然，搞任何产业，都不能绝对化，越多越好，而是要因地制宜，发展有度，宜茶则茶。
二、培育千亿茶产业，重在做大基地，做大品牌，做大加工，做大营销，做大科研
培育千亿茶叶产业，不是单纯的指茶叶产量，而是整个茶叶产业链形成的综合产值，由茶叶农业产值、茶叶加工产值、茶叶销售增加值、茶叶出口增加值、茶叶深加工值、茶馆业产值、茶旅游休闲产值、茶文化产值等部分组成。这几个方面，2011年已达到419亿元，实现1000亿元目标，还要净增581亿元。到2020年，还有8年，每年增加72亿元，且越往后，增长越大。仅按新增150万亩茶园计算，三年后每亩收入8000元，年产值就增加120亿元，按5000元一亩的纯收入，年净收入就可增75亿元。据测算，按现有增速，只要齐心协力，抓住关键，攻克难点，是完全可以实现的。
（一）做大基地，确保茶源。现有茶园面积156万亩，但高产量的不多，高标准的不多，联片开发的不多。这既不便于提高茶质，也不便于建设，更不便于现代化管理，降低生产成本。实现千亿产业，必须再增加150亩左右的茶园，总面积达到300万亩，总产量达到30万吨以上。湘西自治州十分注重茶产业发展，现有茶园11万亩，计划在2015年达到30万亩，到2020年达到50万亩，重点放在保靖与古丈两个重点产茶县。全省有10多个产茶大县，总共增加150万亩是不成问题的。对茶园建设，要做到改造一批，扩面一批，开发一批。改造提质一批老茶园，建设开发一批高标准新茶园，面积在5000亩至10000亩以上，确保茶源的市场供给和加工供给。
（二）做大加工，提升附加。目前虽然有一批较好的茶叶加工企业，但量和质与千亿茶业目标不相适应。小企业多、机械化程度低，加工能力有限，有的小企业加工是传统型、粗放型的，加工量小速度慢，卫生状况差，不利于茶叶食品的安全。尤其是茶叶深加工不够，科技含量低，附加值不高。要通过市场手段，整合一批加工企业，并小扩大，提升加工能力和加工质量。着力支持扶持国家、省级龙头加工企业，更新设备，大幅提升机械化加工能力，集中办好5家左右的大型加工企业，尤其是对茶叶深加工企业，要给予更多的支持。
（三）整合品牌，做大名牌。湘茶品牌不少，但真正叫得响的、社会认知度高的不多。搞一个品牌对外，不利于竞争，不符市场规律，可能出现一损俱损，难以实现，但是否要现在这么多品牌，值得研究。要整合小品牌，开发名品牌，扶持优品牌，保留老品牌。严格的讲，搞3—5个叫得响的品牌就可以了。品牌越多，市场越乱，效益越低。要采取舆论宣传，节会推介、专家评茶等方式，把湘茶品牌打出去。要特别重视品牌特色的宣传介绍，特在哪里，优在哪里，要有告知，目前这方面存在大的欠缺。同时，要大力加强对国家驰名商标、省著名商标、国家地理标志保护产品品牌的保护，严打侵权和假冒伪劣，维护品牌声誉和企业、茶农的合法权益。
（四）做大营销，创高效益。做大市场营销是培育千亿产业的关键。产量大、品牌好、效益高，最终要靠市场。要紧跟国际市场，拓宽出口渠道，在国际市场上，多销茶，销好茶，销名茶，保持出口创汇的持续高速增长。扩大国内市场，加强茶市建设，规范茶市行为。大力发展茶馆业、茶业专营店。在现有基础上可再发展10000家茶馆、10000家茶叶专营店，提高茶叶市场占有率。积极引导湘茶品牌进宾馆、酒店，并进行监督检查。努力办好茶博会、茶展会、茶交会。支持网上营销、广告营销，把茶产业的市场做大做强，增加营销量。要加快茶叶仓储建设，加大储存能力，尤其是边销茶的仓储能力，确保市场供给。
（五）做大科研，创新发展。要通过做大科研，加快茶叶栽培、品种改良、茶园管理、深度加工由传统型向科技型转变，创新茶叶栽培、育种、产品加工、包装、销售、仓储方式。投资支持茶叶科研机构项目研究，着力建设一支高素质的茶叶科研专家和茶叶科技推广队伍，依托大专院校加快后备人才的培养。按照300万亩茶叶种植规模，大约要培训100名专家、10000名科技人员。同时要加大茶艺师、评茶员、检验员队伍培训力度。努力提升茶叶品质、科技含量，保持茶叶产业的持续发展，最大限度地提升茶叶产业的经济效益。
三、培育千亿茶产业重在加强领导，规划布局，政策扶持，综合开发
（一）深化认识，加强领导。各级党委、政府要把茶叶产业作为农业转型发展、农民增收致富的大事来抓，要事来办，加大领导力度。省委、省政府应成立湖南省茶叶产业发展领导小组及其办公室，由分管农业的副书记任组长，副省长任副组长，省委农村工作部、省发改委、省农业厅、省供销社、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省农业综合开发办、省商务厅、省农业产业化服务局、省商检局、省水利厅、省交通厅、省质监局为成员，统一领导协调全省茶叶产业发展。为方便协调，可考虑办公室设在省委农村工作部。重点产茶市（州）、县（市区）按省里的模式，成立相应机构，保持工作的权威性、长期性和有效性。同时，创造条件，充分发挥茶叶协会在产业发展、产品推介、市场营销等方面的宣传、指导作用。
（二）制定规划，搞好布局。按照千亿产业规模，由省发改委牵头，组织省委农村工作部、省农业厅、省供销社等部门，分别制定茶叶基地、苗圃、产能、加工、出口、品牌、布局、人才培养、科研及技术推广等方面的具体规划，由市、县分年度组织实施。在制定规划时，要突出基地建设、加工企业、产业布局、品牌打造等四个重点。基地建设要力求大面积、高标准以及水、电、路的配套；加工企业要力求大产能，优品质；产业布局要力求现有基础，产地优势；品牌打造要力求特、优、名，分类培育。规划出台后，由省人民政府发文，并组织对规划的落实情况进行检查考核，确保规划得到及时有效的实施。
（三）出台政策，多方扶持。坚持“政府引导、企业主体、市场运作、有序推进”的原则，加快产业发展。由领导小组办公室牵头，组织制订《培育千亿茶产业，建设茶叶强省的若干政策意见》。有这样几个方面需要考虑：一是制定优惠政策，吸引战略投资者，着力基地建设、企业加工、科研开发。二是按新增150万亩茶园，对新连片开发的茶园和老茶园改造提质，对苗圃给予一次性奖补。据调查，新开一亩茶园需奖补1000元，旧茶园改造一亩需奖补200元，全省共需投入18亿元，加上苗圃奖补共20亿元，以5年计，每年投入4亿元，按省市县共同承担的原则，是可以承受得起的。三是以省茶业公司为龙头，创造条件，优化资产，捆绑上市，通过股市融资建设。四是基地的水电路纳入农田水利、国土整理、农网改造、通村公路建设范畴，对品牌茶基地的水、电、路建设优先安排。五是农业综合开发、扶贫开发、移民开发、西部开发、农业产业化、县域经济专项资金安排，向产茶重点县茶业项目倾斜，扶持一批产茶基地和茶叶加工企业建设。
（四） 突出重点，综合开发。基地建设、品种开发、产品加工、品牌打造，都应突出重点。集中资金扶持高标准建设50—100个面积5000—10000亩的优质高产茶园基地。以黑茶、绿茶为主导，大力发展名优茶、有机茶、出口茶。适度整合小品牌，重点扶持驰名品牌，积极开发新品牌，优先发展“安化白沙溪”、“保靖黄金”、“桃源大叶”、“古丈毛尖”等品牌茶。茶叶产业布局向宜茶、名茶、产茶重点县区乡镇集中，发挥优势。茶叶加工要与产地、产量、品牌紧密挂钩，集中扶持大企业、名企业。切实抓好茶叶提取物、茶饮料、茶食品的开发，提高茶产业的附加值。沿旅游线路开辟茶旅游，集采茶、品茶、买茶、餐饮“一条龙”服务。通过市场运作，开辟茶叶“一条街”、茶市场，借鉴宁夏枸杞博物馆的经验，在长沙建设茶叶博物馆，实现参观、旅游、产品销售密切结合。拍摄茶叶电视、电影、专题片，拓展湘茶文化，把茶产业做强做深做优。
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