“土十条”年内有望出台
3月8日下午3点钟，关于耕地保护和土壤污染的提案办理协商会在政协礼堂召开，提出相关提案的几十余位各地政协委员，环保部、农业部等七家相关部委机构的负责人参加了协商会。
一旦污染，就是永久伤害
协商会中，全国政协常委、中国科协副主席、广西壮族自治区原副主席陈章良讲述了两个案例。第一个案例有关痛痛病。他说，一些年前，南京农业大学的几位教授旅行至一个很美丽的地方，看到一个村子里的老人们走路姿势很奇怪，怀疑和土壤污染有关，于是采集了土壤，确定土壤含镉超标。后来，当地政府有关部门测定后，发现该村土地土壤全部受到污染。对村民们的身体进行检测后更发现，他们的痛痛病确是因为土壤污染而起。
之后，当地政府公开道歉，并承诺负责患病村民们的终生治疗费用，并决定该村所有的土地不再种水稻，改种花和树。但是后来，很多村民来到政府，不是闹事，而是央求政府千万不要对外说他们的村子被污染了，否则他们的女儿就嫁不出去了，也没有人愿意嫁进来……
第二个案例是陈章良委员亲身经历并见证的，中国科学院的几位科学家用了十几年的时间，全力治理土壤污染后的几万亩稻田，但直到现在，这些土地里长出来的水稻还是不能吃。污染之后的治理远比大家想象和判断中的困难。
土壤污染，南方重于北方
环保部副部长李干杰在协商会的发言中介绍说，从2006年至2013年，环保部会同国土资源部开展了一次全国土壤污染状况调查，调查状况显示，全国土壤污染状况总体不容乐观，部分地区土壤污染状况较重，耕地土壤污染状况堪忧。
从污染分布情况看，南方污染要重于北方，差距还比较大，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域的土壤污染问题比较突出，西南、中南地区土壤中的重金属超标比例比较大。
此外，我国的农业源（由化肥、养殖等导致的）污染形势也不容乐观。据2013年调查数据显示，农业源的氨氮排放量分别占全国总排放量的47.9%和31.7%。尤其是氨排放量，农业源占了半壁江山，规模化畜牧养殖又在其中占了90%以上。
土壤污染防治比大气和水更艰巨
李干杰指出，我国土壤环境保护面临诸多挑战。目前我国还没有关于土壤保护的专项法律法规，土壤环境保护的标准还不健全，科技支撑能力还有待开发，治理投入严重不足，这些都给土壤环境保护带来压力。
而实际上，土壤污染防治比大气污染防治和水污染防治更为复杂、艰巨，也更为长久。
李干杰指出，从2006年开始，环保部就着手土壤污染的立法工作，并开展了相关的调研活动。2013年，十二届全国人大常委会将土壤立法列入立法规划的第一类。全国人大向环保部下发了委托起草函，环保部成立了包括发改委、农业部等在内的八个部门的领导小组、工作组和专家组。2014年底，环保部正式向全国人大提交了草案建议稿。
据李干杰介绍，传说中的《土壤污染防治行动计划》，即“土十条”，从一年多年前就开始了研究制定工作，已两次征求有关部门的意见，并做了几十次的修改，修改完毕后环保部将提交国务院审议，希望今年能出台。
李干杰称，环保部的目标是争取利用六至七年的时间，使全国土壤恶化的趋势得到扼制。
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文/图 《中国报道》记者 王新玲
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