11月3日，湖北省武汉市江汉路街头出现了一批能给手机无线充电的路灯，只要把手机放在无线充电位置就可以充电。根据武汉建设局工作人员介绍，江汉路上这样的路灯约有60个。它们小小的身体中蕴藏着巨大的能量，是智慧城市建设的重要基础设施，它们有一个好听的名字——“智慧灯杆”。
武汉街头的智慧灯杆可以给手机无线充电
目前，全球许多国家智慧城市建设的过程中已经出现智慧灯杆的身影，包括美国、瑞典、德国、法国等发达国家，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国等国，但大部分国家的智慧路灯建设都处于小范围探索阶段，普及率较低。根据理特咨询公司（Arthur D Little）2019年10月发布的报告，在全球范围内约有3.2亿根路灯杆，其中亚洲占25%，欧洲和北美占20%，但全球LED路灯杆的普及率仍低于15%。
自今年疫情爆发以来，中央频繁出台政策避免经济衰退，“新基建”作为对冲经济下行、重塑经济增长的重要抓手，受到广泛重视。尤其以5G为依托的新基建，带起了全国智慧城市规划建设的热潮。作为智慧城市建设的切入点，智慧灯杆项目在国内多个省市早已进入试点阶段，但尚未完全推广普及，相关产品市场也并未得到爆发。智慧灯杆，作为LED显示屏未来的重要应用场景之一，其推广速度影响着LED显示屏在新领域的拓展速度，只有解决了智慧灯杆的推广和普及问题，LED显示屏才能在这一重要细分领域获得更好更快的发展。智慧灯杆和LED灯杆屏迟迟没有得到普及的原因是什么？其规模化需破解哪些障碍？答案值得探讨。
多功能智慧杆存在多头管理问题
智慧灯杆，是一种多功能综合杆，分布于城市街道、公园、景区、小区、科技园等户外场所，以路灯杆为载体，结合互联网、物联网等先进技术，集成便民设备、信息采集设备、应急报警设备、信息发布设备等子系统，可以有效整合公共资源，为道路照明、移动通信、治安监控、气象监测、交通管理等需求提供一站式应用平台，实现“一杆多用、多杆合一”的目的。尤其在5G建设的大背景下，智慧灯杆不仅可以为智慧城市运行提供系统化、集成化的全域感知服务，还可以为5G部署提供优质的站址资源，进一步提升城市居民的生活水平。
智慧灯杆具有多重功能
一站式应用平台顺利运行的背后，往往是对复杂系统合理有序的精细化管理。人民日报曾发表观点，表示“智慧灯杆等智慧基础设施之所以能得到推广，很重要的一个原因在于，精细化管理正成为城市治理的普遍要求”。
2009年初，为扩大内需，降低能耗，中国科技部推出“十城万盏”LED照明应用示范城市方案，从北京、上海、深圳、武汉等国内发达城市试点开始，在大范围内迅速得到推广，这主要得益于LED照明设施设备的单一性与管理的方便性。而与简单的LED路灯不同，由于子系统繁杂，智慧灯杆的前、中、后端涉及多个管理部门，如市政部门、公安部门、交通部门、气象部门、电力部门等。不同管理部门的管理标准和管理方式不尽相同，针对智慧灯杆管理职能的划分也尚未明确，这就容易导致多头管理问题的产生，引起管理部门之间的矛盾。
智慧灯杆包含多个子系统
当灯杆某一部分被损坏，其他系统也会受到影响，为了最大限度降低局部对整体产生的不良影响，就需要多个部门协调配合进行管理维修，此时应该由谁根据何种规定遵循什么样的流程进行管理和落实便成了主要问题。都说“九龙治水水不治”，多个部门进行管理容易出现职责不清、权责不明的监管盲区，而任何一个管理环节出现失误，都将使整个智慧灯杆系统受到影响。因此，要想提升智慧灯杆的普及率，首先需要各部门在管理层面达成共识，明确权责，建立完善高效的精细化管理体系。
商业模式尚未明确形成
如果说智慧灯杆多头管理的问题只能被动地等待政府部门解决，那么在商业模式方面企业可以发挥更为积极主动的作用。
随着近两年5G建设的推进和智慧杆相关标准的发布，“5G+智慧杆”产业链正逐渐形成。“一根杆”上的主体将不仅包括政府部门，还有更多的企业参与运营。目前国内多个城市对智慧灯杆的试点项目，既是对多功能智慧杆这一新设施的试用，又是对其商业模式的探索。
在探索的过程中，根据项目属性、涉密性、投资规模、专业跨度、共享性和专业难易等因素，在智慧灯杆商业模式的选择上出现了多种可能性。例如，公益性、涉密性和政务性高的智慧杆项目往往选择政府主导和投资，而共享性高、投资规模大、专业跨度大的项目则需要社会资本投资建设或联合投资运营等多元化商业模式。而在商业模式里，如何运营、如何盈利是整个智慧灯杆落地初期的主要难点。当前积极推广智慧灯杆的主要是灯杆生产企业，其主要目的是推广和销售产品，通信企业为了提前布局未来也会有所参与，但其它社会资本在商业模式不明的情况下大都持观望态度。因此，目前智慧灯杆的建设大都以政府投资为主，且由于成本过高及政府职能划分等因素的影响，仅“敢于试点示范，谨慎推广普及”。
就杆上的LED灯杆屏而言，产品造价上万，投资回报期长。据不完全统计，配备有LED灯杆屏的智慧灯杆项目每公里（按50根计算）的建设成本约为586万元，政府仅凭一己之力难以进行大规模投资，于是就有了企业发挥的余地，形成联合投资运营模式。
与普通户外显示屏不同，LED灯杆屏在多方共同投资运营的模式下，实现载体共享、设备共享和数据共享。在重庆部分智慧灯杆的项目上，深圳辉达物联网信息科技有限公司作为智慧杆产业链的上游企业，借助政府搭建的智慧灯杆平台，与中游数据管理机构、下游传媒公司协同合作，分别支持屏幕设备、系统管理平台和广告运营，广告通过屏幕播放，接受后台系统管理。与政府独资建设运营相比，“政府搭台，企业唱戏”这一模式，无形中促进了智慧灯杆的商业化发展，企业可“表演”的空间较大，不仅可以多方位拓展盈利渠道，减轻政府投资负担，还可以促进企业自身的发展，更有利于吸引更多的社会资本加入智慧杆普及的阵列当中。
智慧灯杆产业链
值得一提的是，LED灯杆屏运营主体多元化的商业模式对设备可靠性、控制系统稳定性以及信息和数据安全性有更高的要求。由于非政府型主体增多，运营漏洞容易形成，进而影响盈利状况。在智慧杆这样的大数据网络平台上，为保证设备和系统安全有效的运行，数据运营、站址运营、内容运营和服务运营主体之间需要极其密切的配合，提高运营能力和应急处理能力。
不论何种商业模式，都必须合法合理，且具有效益。当然，只有明确了智慧灯杆或LED灯杆屏的商业模式，才能让更多的主体从“观众席”走到“舞台中央”，让智慧杆的落地从“一花独放”走向“万紫千红”。
LED灯杆屏标准亟待统一
产品和标准，就像鸡和蛋，在市场上存在一个先后的问题。按照惯例，国外市场往往先制定好标准，后根据标准生产产品，而国内市场却恰恰相反，通常是出现产品后再制定标准进行规范。LED灯杆屏即是如此，目前市场上的LED灯杆屏各式各样，但却缺乏应用的统一标准。作为新基建的重要基础设施，智慧灯杆涉及政治、民生、信息安全等方方面面，杆上的所有挂载设备和配套系统都必须严格遵循标准和规范。
从硬件标准上来说，LED灯杆屏与普通户外显示屏不同，需要有严格的重量控制、外观结构控制以及节能标准等，使其符合智慧灯杆整体设计与安装需求。2019年，江苏省正式发布《江苏省城市照明智慧灯杆建设指南》，对智慧灯杆的挂载设备进行了规定，指出LED显示屏应符合SJ/T11141中的相关规定，主要参数为：a.供电：220V AC；b.峰值功耗：≤1000w（单面）；c.重量：≤50kg（单面）；d.显示尺寸：≤800*1600mm，可定制；e.亮度：≥5000cd/m2，且能根据环境光自动调节等。虽然目前专门针对LED灯杆屏的具体建设指南寥寥可数，但可以预见的是，未来各地方标准都会如上所述对LED灯杆屏各方面的参数进行严格的规定，是否应将众多标准进行统一也将成为一大难题。
毫无疑问，硬件上的标准将对LED显示屏企业提出更高的标准化生产要求。当然，如今LED显示屏原材料的更新换代和技术工艺的日渐成熟，已大大增强了屏的画质、防护、节能等属性，较易实现所规定的相关参数，可以为企业减少这方面的担忧。
《江苏省城市照明智慧灯杆建设指南》
然而，更大的困扰或许来源于LED灯杆屏的软件，即显示与播控系统，它们更需要规范化管理。由于智慧灯杆是一座城市的数据入口，在城市的信息共享和智能化管理中扮演着不可或缺的角色，杆上的数据、网络和内容平台就显得尤为重要。虽然就目前来说，LED灯杆屏在智慧杆上的大数据功能远不及网络运营等设备，但是未来它将成为数据感应和采集的重要节点，因此，LED显示企业需要对相关的显示系统不断地进行创新和完善，提升其智能化程度和信息安全性能。而在LED灯杆屏前端显示中，软件方面所面临的是内容监管问题，灯杆屏的内容运营商须保证显示内容符合信息传播及治理要求，及时发布重要城市信息，杜绝淫秽、反动的信息及非法广告等内容。
目前，全国重点城市已开始了智慧灯杆建设的项目，其中，上海市自2018年以来已建设智慧杆1.5万根；深圳市现已建设智慧杆2450根，并争取2020全年多功能智能杆达4500根；广州市明确提及到2022年建成智慧灯杆3.4万根，到2025年建成8万根……新基建的快速发展将推动相关标准的进程，而面对智慧灯杆项目的落地，只有加速LED灯杆屏硬软件的规范化和标准化，才有可能使其在智慧杆上“站稳脚跟”且不被边缘化。
目前LED灯杆屏需求水平相对较低
自2017年中国智慧城市创建热潮开启以来，智慧灯杆作为智慧城市的切入点，受到越来越多的关注。在今年11月的第二十二届高交会上，“5G+智慧城市智慧杆”展团集聚了数十家上、中、下游企业，成为展会上集聚5G的代表性展团，获得企业和政府的好评。作为新一代的通信基础设施，智慧灯杆得到各级政府的大力支持。从工信部、住建部、国资委等部门到北京、广东、上海、福建、四川等地，关于共建共享、5G、整合道路设施等方面的政策陆续出台，推动智慧灯杆的建设和发展。
高交会智慧灯杆展品
一旦得以大规模落地，智慧灯杆将迎来巨大市场。根据Technavio发布的“2020-2024年全球智慧杆市场”报告显示，2019年，全球智慧杆市场规模约为57.5亿美元，预计2020-2024年，全球智慧杆市场规模将增长79.7亿美元，达到137.2亿美元左右，年复合增长率将达19%。据预测，未来配备有LED灯杆屏的智慧灯杆将占智慧灯杆整体的30%及以上。
然而，相对于智慧灯杆上的其他挂载设备，LED灯杆屏的存在感似乎较弱。现阶段的智慧灯杆主要以照明、监控和通信等功能为主，配备有LED灯杆屏的较少。在今年8月的“入围深圳市多功能智能杆配套产品第一批入库单位”名单中，LED显示屏及相关产品名单也十分遗憾地“被”缺席。或是因为试点项目本身的不确定性，需要在一定的时间和空间内对LED灯杆屏的挂载和运营模式进行探索；或是因为LED灯杆屏本身的造价不菲，加上后期对屏幕长期显示、防水防晒等性能的定期维护费用，使其成本过高，不适合在大规模的智慧灯杆上进行应用。
如今，北京、上海、深圳、广州、长沙、三亚、西安、沈阳等数个城市已进行了5G综合杆/塔、智慧路灯存量改造的试点项目，进入落实阶段，未来还将有更多的城市加入到智慧城市的队伍当中。LED灯杆屏作为未来智慧显示的重要设备之一，只有解决好管理、商业模式和标准等问题，跨过需求门槛，不断创新突破，才能拥抱这一片广阔的蓝海。
编辑排版：浦恩菱
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