业主根据施工图纸的质量，考核设计单位的意义

改革开放前，我们是计划经济，从事设计的人员都必须按照一定的经济指标完成设计成果，同时还要达到委托的使用功能，相对而言，对方案的优化择取对设计人员提出了一定的要求。
改革开放后，钱不再是问题，设计方针的顺序也发生了变化，只要业主一句话，设计人会根据需要进行变更，因此，各式不同的建筑风格层出不穷，给设计人创造了更大的空间发挥。

但是，今天我要说的国家电网行业，说放开还没有放开（对实施的每一个项目还是有概算控制的），说没有放开还放开了一点（偶尔也对外招标），对外招标就要考核设计单位的初设、总投资控制两个指标。而考核初设相对而言比较空洞、不现实，考核控制总投资才具有现实意义。

实际项目实施中，施工图发出后，在施工过程中发生变更不是不可能，而是相对慎重、较难，其程序是：业主（或委托监理单位）提出为什么要变更--设计单位总工审批--专业设计人员出图---专业预算员编制变更费用，当变更费用在10万元为一般设计变更，当变更费用在20万元以内为重大设计变更，因此，当总投资超概算时，要考核设计单位（扣减设计费用），设计单位反过来要考核具体的设计人，因此，在目前的形势下，还是不多见的模式，此时才深知在电力行业中设计人员的喜与痛。

我们来举一个例子，对外招标后某广东电力设计院中标一个跨省330KV变电站，但由于对当地气候、地理环境不甚了解，在施工过程中变更不断，在结算审计中，土建专代、土建设计人员、水电设计人员、专业预算人员先后从广东从机来项目参与结算审计，可见其重视程度。在一审过程中，审计负责人就明确提醒土建专业组长，考核的内容，其中一个站内沥青道路45万元，虽在蓝图上有做法，但初设投资控制中没有，最后在国网省公司结算重大问题会议才定下来，但作为一个土建专代在大会上跨省挨批，心里是何想法，你们可想而知。

结算流程是：施工单位依次与 监理单位（一般是形式，监理单位审得较松，因为涉及不到考核）、设计单位（重点，要考核其为什么频繁变更、超概算投资）、业主委托的一审（害怕监督审计和二审对其审核误差较大汇报业主）、（有时监督审计插手）、二审结束。

还有好多的案例，因扁幅限制，我就不一一举例了，相反地，我们再来看看哪些不用考核的项目，图纸的质量更是不用提了，我记得前年去某一省电力设计院，找专业设计人谈某挡土墙的合理性，回答我是：“我只管设计，如何施工和我不相干。”我找到专业设计主任，汇报他的设计成果，主任将他喊来，当着我的分析了他的设计错误。试想一个省院的设计质量这样，那么下面的小的设计单位如何？

讨论话题：要不要对设计单位、设计人员进行考核？

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