中国还是发展中国家

近期围绕WTO改革，美国提议，G20参与国，或者一国贸易额占全球贸易0.5%以上的国家等，不能当作发展中国家对待，矛头直指中国。与美国相呼应，国际上质疑中国发展中国家身份的声音也屡屡出现。

什么是发展中国家，有两类国际标准。1970年，世界银行以人均GDP为标准，将全球经济体划分为高收入国家、中等偏高收入国家、中等收入国家、低收入国家四类，2018年中国人均GDP接近1万美元，为中等偏高收入的发展中国家。1990年，联合国开发计划署在世界银行标准的基础上发布了“人类发展指数”，以预期寿命、教育程度、生活水准三个指标为标准，将全球经济体划分为“极高、高、中等、低”四类人类发展水平，2018年中国的人类发展指数为0.752，在189个国家中排名第86位，为高人类发展水平，也属于发展中国家。

数据明摆着，为什么还会产生质疑？

这种质疑，是不明真相者的“错觉”。从认识上看，中国巨大的经济体量，掩盖了人均指标较低的事实；中国城市的高速发展，掩盖了城乡发展的严重不平衡；中国第一贸易大国的地位，掩盖了在国际产业价值链中的较低位置；中国庞大的外汇储备，使人高估其国民财富总量；中国集中力量办大事的能力和成效，使人误判其真实发展水平。作为一个近14亿人口的大国，看中国的发展阶段，必须把握量与质的关系。既要看规模，更要看均值、看结构、看质量，不能“一俊遮百丑”，忽视了巨大体量下掩盖的各种不平衡和深刻的结构性矛盾。

这种质疑，是另有用心者的“捧杀”。美国等发达国家是真心希望中国成为他们发达国家成员俱乐部的一员吗？不是。奥巴马总统曾在澳大利亚说：“如果10多亿中国人过上与美国和澳大利亚同样的生活，那将是人类的悲剧和灾难，地球根本承受不了，全世界将陷入非常悲惨的境地”，这反映了他们的真实心态。

“捧”的目的是“杀”。抬得越高，摔得越重，掉得越深。美国质疑中国的近期目的，意在剥夺中国作为发展中国家在WTO中应该享有的特殊和差别待遇。这些特殊和差别待遇，体现在较低水平的义务、较长的过渡期安排、对其开放的货物和服务市场、技术援助和人力资本培训等多个方面，体现了WTO的非歧视、自由贸易、公平竞争三大核心原则，是中国应享的权益。美国质疑中国的长远目的，则恰恰是阻止中国成为真正的发达国家。美国一方面说中国进步很快，已经步入发达国家行列，一方面又不承认中国的市场经济地位，不认可中国的经济和市场环境发展水平，并千方百计打压中国高科技企业，力图阻止中国的技术进步和转型升级，可见其“高看”中国经济是虚、打击中国经济是实，企图使中国重蹈拉美国家覆辙，掉入中等收入陷阱。

定位决定战略，定位决定发展。中国发展中国家的客观定位，不只是享有差别待遇的简单问题，更关乎国家发展战略和前途。从国内看，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展就是第一要务，经济建设就是中心，转型升级就是向现代化强国迈进；从国际看，中国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，中国能够利用其世界影响力，起到深度参与国际经济规则制定、在全球治理中更多体现发展中国家的特色和要求、维护发展中国家整体利益的重要作用。

中国是最大的发展中国家，也是迅速崛起的新兴大国。美国是最大的发达国家，也是实力最强的大国。中美两国发展阶段的定位不同、关系互补，不应该是你死我活的恶性竞争关系，只有既相互竞争、又相互合作，才能建立起新型大国关系，才是共处、共赢之道。

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支点杂志2019年8月刊 开卷有议

作者丨胡汉昌

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