政策划重点 | 2020中国文旅地产发展报告（上）
2020，这一年，不平凡、重击、重启、重生、创新、转型、重塑……文旅行业在“黑天鹅”的惊涛骇浪中起伏前行，在复苏中不断找寻变局与生机；越过山丘—一系列政策的出台助力文旅行业穿越满山荆棘，在波涛汹涌中踏浪而行。本篇文章将截取《2020年中国文旅地产发展报告》中相关的政策文件，下面就跟随小编看看在政策文件中能够窥探到哪些文旅产业未来的发展信号吧。2020年国家文旅部、国务院及省市级相关单位纷纷出台与文旅相关的政策文件150+份，助力文旅产业提质升级。在文旅产业方面，相关政策聚集乡村振兴、数字经济、文旅消费等方面，推动整体行业更新迭代，向阳而生。文旅部发布《关于推动数字化文化产业高质量发展的意见》，培育新型文旅业态。
意见明确了数字化文化产业发展的目标、思路和主要任务，不仅推动深化供给侧结构性改革，扩大优质数字文化产品供给，提高质量效益和核心竞争力；并且有利于以文化创意和科技创新培育新型业态，促进产业提质升级，增强发展新动力。通过故宫官网中的全景故宫软件，可以看到故宫博物院所有宫苑建筑的实景图片。在鼠标一次次点击之下，观者仿佛就徜徉在故宫之内。唯一与亲临其境不同的是，再瞧不见那摩肩接踵的游人，免了拥挤排队之苦。国家发改委联合多部门发布《近期扩内需促销费的工作方案》，构建文旅消费新模式。
方案提出在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式，包括积极支持餐饮恢复发展、推动线上博物馆发展带动文创产品销售、加大旅游年票和一卡通发行力度、加大旅游宣传推广、增加社区生活服务消费与培育信息消费新习惯等举措。线上服务消费使消费者的生活更加网络化、数字化，也倒逼本地服务生活领域的供给端加速转型，进而推动线下服务在经营方式和业态上不断创新发展。疫情之下，旅游服务商们通过多种线上线下联动形式蓄积新势能，各大旅游集团创始人也纷纷入场直播，上阵带货。其中，梁建章扮演成“秦始皇”，与携程高管们一起推介了索菲特酒店、西安W酒店、华清御汤度假酒店等高端酒店，以优惠的价格回馈游客。据悉，当晚直播销售额超过9000万元，创造了13场携程BOSS直播以来单场销售最高纪录。发改委等23个部分联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，推进文旅休闲消费提质升级。
意见指出要构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区；推动非遗文化传承，打造具有中国特色的旅游购物场所；推动重点城市加快文化休闲街区，发展多业态消费集聚区；培育新型文旅业态，鼓励博物馆游、科技游，民俗游等文化体验游。在文化和旅游部提出“在提高中保护”、“非遗走进现代生活”、“见人见物见生活”三个重要理念的推动下，近年来国内非遗旅游开发进行了大量探索，出现了“非遗+研学”、“非遗+民宿”、“非遗+文创”、“非遗+演艺”以及“非遗+节庆”等几种模式。文旅部、发改委等部门联合发布《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，以科技赋能推进文旅产业高质量发展。
意见提出，到2022年，旅游景区互联网应用水平大幅度提高，建成一批智慧景区、度假区、村镇，全国旅游接待人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平；到2025年，国家4A级及以上景区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅度提升。“公众号+视频号+小程序”等多触点组合，为景区带来更多流量公众号已成为智慧景区“标配”的私域引流和运营阵地，且拥有借助广告投放实现蓄水的成熟链路；视频号，则为景区带来打通微信内各个流量场景及小程序转化的“超级链接”，可让景区打造多媒体化的“社交名片”。对于景区来说，小程序提供的不仅是电商交易功能，还可整合品牌展示及出行服务等旅游全链闭环，且可创造行前、行中、行后的长周期消费机会，并为景区提供可复用的数据洞察，持续优化推广效果。在文旅地产方面，相关政策聚集金融监管、多元化、精细化等方面，加快推动行业进入正常的运行轨道。国务院办公厅发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，坚守“住房不炒”的主基调不变。
整体来看，2020疫情未改变楼市调控总基调，调控政策边际改善，仍坚守着“住房不炒”的定位不变，强调不将房地产作为短期刺激经济的手段，房地产领域金融监管依然从严。行业多元化趋势明显，文旅地产作为细分门类获得青睐。
2020年，各大房企不断转型升级，一些传统的、资金较充裕的房企持续加码文旅地产项目，如华侨城、伟光汇通等，且总投资金额相当可观。一些新加入“战团”的房企，如融创、恒大等也在对该板块加大投资。房企投资文旅地产的热情看似并未被疫情打垮。伴随危机而来的往往是更大的机遇和发展空间，而文旅地产作为房地产的一个细分门类，有望成为房地产行业未来重点挖掘的“价值洼地”。 国务院办公厅发布《2020年中央1号文件》，破解文旅产业用地难题。用地缺、用地难、用地不规范、用地政策多变是抑制休闲农业、乡村旅游、设施农业发展的主要瓶颈。一号文件提出：省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地；在农村产业发展方面,中央一号文件提出了诸多措施，推动农村一二三产业融合发展，将现代农业与旅游业、农产品加工业等结合起来发展，对文化旅游产业高质量发展、农民增收和农村地区经济实力壮大都具有重要意义。2020年，对于文旅行业来说是跌宕起伏，机遇与挑战并存的一年，虽然疫情为我们笼罩了一层乌云，但是我们从未停止探索的步伐，在即将到来的“十四五”阶段，我们依旧坚信文旅产业必定会在政策的扶持引导下，继续向阳向上发展。除了以上的政策，还有一些与文旅地产相关的其他产业政策哦，下一篇，小编将带领大家走进更多与文旅地产相关的领域，继续学习相关政策，感受文旅行业发展的动向。以上内容，节选自《2020年中国文旅地产发展报告》
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