日前，发改委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》。规划纲要中提到，鼓励地方做大做强优势特色产业，争创特色农产品优势区，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。此举将如何推动我国对各地的农业的发展升级，对农产品电商的发展有哪些影响？
从文件看，这次选了29个重点品类明确了优势区域，规划到2020年建设300个国家级的特优区，省一级的特优区各省还可以各自制定一些办法。如果回忆一下，这已经不是国家第一次下发类似的规划。早在2003年，农业部就曾经印发过一次优势农产品区域规划，这一次是与时俱进的调整与升级，上一次更重生产能力，而这一次更重产业建设。
为什么要实行特优区这一项规划和安排呢？因为农产品生产有一个重要特性，叫做“区域性”。每个地方的资源禀赋不一样，产出的农产品都不一样。就如我们常说的“橘生淮南则为橘，到淮北则为枳”，这就是区位优势生动的写照。再比如，枸杞作为一种北方常见的植物，各地都有，但是现在说到枸杞就要提宁夏枸杞，这就是一种区位优势，它那里的品质最好，药效成分最高。这是农业发展过程中逐渐认识到的规律。所以，现在要做的就是顺应市场发展的需要，从各地的资源禀赋出发来培养一批优势的、特色的农产品生产区域，这也是做大做强现代农业的一个重要路径。
由特优区的创建再往前延伸就可以看到，新一轮的规划出台也与目前整个经济社会发展的层次息息相关。目前居民消费水平已经到了由“吃得饱向吃得好”转变的时候。老百姓对美好生活的向往，是需要农业生产由原来的数量向质量上有一个提升。就需要打造特色优势农产品区满足这一种需求，这是解决农业发展不平衡不充分的一个重要手段。
发展农产品优势区域与正在兴起的“互联网+”和农产品电商密切相关。现在农产品上网的速度是很快的，但是网上同质竞争非常严重。老百姓也迫切地想知道，在网上到底能买到哪里的东西才是正宗的，是最好的。所以优势区域品牌在网上，依然有非常重要的位置，比如最近阳澄湖大闸蟹在网上就很热。现在要做的，就是根据新一轮规划，把优势的区域生产体系建设好，同时根据市场的需要把后续的标准化、加工仓储物流给它配套建设好，解决走得更远和在线上线下同步有效占领市场的问题。这就是规划讲的，要建设“三个基地、三个体系和一个机制”的问题。
从这一点来说，建设特色优势区域以及相关的品牌建设，是目前农业发展新时代的一个现实要求。这个规划出台得非常及时，也必将带动各地的农业发展升级，也会促进农产品电商的发展，最终给所有消费者的餐桌带来良好的影响。
（二〇一七年十一月二日）
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