2019年10月，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》， 《方案》中明确“发展节能环保、绿色低碳第三方服务、绿色金融等产业……培育绿色新动能”“支持金融机构和企业发行绿色 债券，探索绿色信贷资产证券化”。2019 年 12 月，中共中央、 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，进一步明确“高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区”的一系列规划，并明确“依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券”，奠定了长三角绿色金融领域发展基石。在此背景下各部门进一步出台系列文件，支持长三角绿色金融领域发展，包括：
2020年2月，中国人民银行、银保监会、 证监会、外汇局、上海市政府发布《关于进一步加快推进上海国 际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，明确“推行绿色金融政策”“推动长三角绿色金融服务平台一体化建设，在长三角推广应用绿色金融信息管理系统，推动区域环境权益交 易市场互联互通，加快建立长三角绿色项目库”。
2020年6月，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府印发《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策 措施》的通知，明确“大力发展绿色金融。支持在示范区发展绿色信贷，发行绿色债券和绿色资产支持证券，推行绿色保险，开 展水权、排污权、用能权、碳排放权、节能环保质押融资等创新 业务。有效对接国家绿色发展基金，充分发挥国家级政府投资基 金和项目的示范引领作用，鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金”。
2021年10月，长三角地区地方金融监管局局长圆桌会上，上海市、江苏省、浙江省、安徽省地方金融监管局共同签署 《金融助力长三角地区达成“双碳”目标合作备忘录》，达成八点绿色金融共识，即共同构建绿色金融体系、推进长三角区域绿色金融改革创新、加强绿色金融信息互通共享、携手加强绿色金融人才培养、鼓励长三角金融机构参与全国碳排放权交易市场建设、引导金融机构大力发展绿色金融组织体系、鼓励金融机构开展气候与环境信息披露、合力营造长三角区域绿色金融良好信用环境等。
2021年11月19日，《长三角生态绿色一体化发展示范区绿色金融发展实施方案》发布，提出将通过3年左右，将长三角一体化示范区打造成为“绿色金融产品和服务创新的先行区”、气候投融资和碳金融应用的实践区、绿色产业和绿色金融融合发展的试验田，基本建立长三角生态绿色一体化发展示范区内跨区域绿色金融合作机制，形成行业标准明晰、技术创新领先、产品服务多元、组织体系完善的绿色金融发展模式，助力一体化示范区实现碳达峰碳中和目标。
方案中还明确提出推动证券市场支持绿色投资，支持发行绿色债券。
2022年8月，《长三角生态绿色一体化发展示范区碳达峰实施方案》出台，提出“发展绿色信贷、绿色投资、绿色债券、绿色保险、绿色基金等，创新气候投融资和碳金融等产品和工具。运用相关货币政策工具，支持在示范区的金融机构开展绿色信贷业务。充分利用绿色金融评价机制，推动金融机构积极拓展绿色信贷、绿色债券等绿色金融业务”。
除了上述，三省一市以及相关银行都推出了一系列实施绿色金融政策。但实际状况呢，问了一些企业和银行，都对这些政策的落实印象不深。
2020年5月11日，长三角一体化示范区(上海)金融产业园经济发展有限公司正式成立。金融产业园以集聚高端金融企业、担当优质项目与资本媒介服务平台、推动区域经济发展为使命，逐步实现类金融企业集聚，着力发展绿色经济，打造绿色创新发展新高地。后期规划将金融产业园做大做强做实，建设金融产业园核心区，推动基金、银行、保险等大型金融机构总部集聚核心区。逐步实现金融产业园“短期规模集聚、中期特色聚焦、长期产业外溢”的发展规划设想。据产业园区同志反映：三年来，园区对绿色金融没有什么行动，有几个相关主题来调研过。近期对实质性地推动绿色金融发展话题比较谨慎，等待明年两会提案议案。
为何会出现上述政策一大堆，而实际落实却相差一大截的现象，究其原因，还是“同梦异床”在作怪。各地、各部门都有自己的实际利益和考核指标及业务经营范围，很难在实际行动中予以具体落实。
因此，在近期中央金融工作会议精神的指导下，在十四五实施中期评估的情况下，非常有必要采取非常必要的举措，有力贯彻长三角生态绿色示范区一体化绿色金融一系列文件政策。
需要再次明确强调推进实施绿色金融的重要意义共识。
一是贯彻中央金融工作会议精神的重要契机。现在各地各部门都在努力学习贯彻中央金融工作会议精神。长三角生态绿色示范区正好可借这东风，反思绿色金融发展以来的实际情况，对照规划提出切实的改进措施。
二是突破行政区划限制，从基础建设向内涵式发展的有力抓手。长三角三省一市都有各自行政区划的发展规划和奋斗目标。“高质量一体化”重在制度一体化。但目前要突破现有的行政区划现实性不强。而恰恰是城市群最重要的功能内涵：金融赋能，能够在“跳跃一步”的基础上，引领整合主要要素资源，开创城市群发展的新局面。绿色金融先行，可谓是抓住了长三角生态绿色示范区高质量一体化发展的“牛鼻子”。
三是有助于推动长三角地区的绿色转型和可持续发展。组建长三角绿色金融银行具有重大的现实意义。首先，这是贯彻落实长三角一体化发展国家战略的生动实践，也是践行现代服务业创新的重要体现。其次，绿色金融是推动地区产业优化升级的重要手段，核心是通过金融手段促进地方绿色发展和结构转型。此外，它有利于解决区域发展不平衡问题，增强欠发达区域的高质量发展动能。
同时，绿色金融也要求金融部门在投融资决策过程中充分考虑潜在的环境影响，通过信贷、保险、证券以及金融衍生工具等多种金融手段，引导资金流向低碳、环保、节能等领域。这不仅有助于推动长三角地区的高质量发展，而且可以在全球范围内提供有价值的实践经验。
1、在中国人民银行长三角金融监管局的指导下，由三省一市的城投资源和金融资源整合共同以入股方式，组建实质性的“长三角绿色金融银行”。
2、明确绿色银行是政策性金融机构与商业银行职能相结合的“区域经济银行”。区域经济发展离不开区域经济银行的大力支撑。
3、探讨绿色银行也可以吸收国际绿色金融资本和国内国有、民营相关投资基金和企业入股组成。
4、绿色银行的职能和目标任务，主要就是贯彻实施《长三角绿色金融发展的实施方案》。
5、以绿色银行为平台，夯实和壮大长三角金融产业园区，集聚一批为绿色金融政策提供服务、生态绿色产业技术研发和交易，以及其他相关产业链、生态链、创新链的集聚等。
6、中国人民银行等相关国务院部门，要给“长三角绿色金融银行”的组建提供有力政策支持和创新服务。
长三角生态绿色示范区高质量一体化发展，将最终取决于这“绿色银行”的实质性金融机构能否突破和创立！
2023年11月19日
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