8月30日上午，2018上海城市精神论坛召开。活动现场启动迎“进博”文明倡议书，号召广大市民做“进博盛会的参与者、城市精神的弘扬者、文明风尚的践行者”。此时距11月5日的首届中国进口博览会，还有70天左右。虽然，启动倡议的时间已短，但毕竟社会已关注到城市精神的弘扬与市民的广泛参与，对于成功举办进博会的重要性。
今年10月31日，将在英国利物浦举办的“世界城市日”主场城市活动，其实也是一个十分重要的国际交流契机。作为2010年上海世博会的重要精神遗产和中国政府在联合国申请设立的首个国际日，“世界城市日”理应与首届中国进口博览会的意义一样重要，它也是在当今贸易保护主义抬头和中美贸易摩擦的背景下，中国与联合国和国际社会开展国际合作与机制性交流的国际平台。然而，由于种种原因，“世界城市日”已经有些被社会淡忘。需要在新时代下，充分发挥其开放型、社会性及全球性的重要地位和作用。
一、世界城市日的主要内容
世界城市日是世博会的重要延续，也是中国首次列入联合国国际日的重大节日。2010年10月31日，上海世博会高峰论坛发布的《上海宣言》倡议，“将上海世博会闭幕之日（10月31日）定为‘世界城市日’”。经过艰苦努力，在中国政府和有关各方的共同努力下，国际展览局全体大会、联合国人居署理事会和联合国经社理事会先后建议设立“世界城市日”，2013年12月28日，第68届联合国大会通过决议，决定自2014年起，将每年的10月31日设立为“世界城市日”。
世界城市日符合人类社会可持续发展目标，也是我国融入国际社会，讲好新型城镇化中国故事和争取全球城市化话语权的重要平台。联合国自成立以来就一直倡导“为全人类创造更美好的世界”。创设“世界城市日”，关注城市可持续发展问题，一方面与全球的可持续发展与奋斗目标吻合，另一方面也体现了人类城市可持续发展的具体需要。迄今为止，联合国认可的国际日已有112个，其中涉及到城市发展问题的有国际电信日、世界文化多样性促进对话和发展日、世界环境日、世界人居日、消除贫穷国际日、争取和平与发展世界科学日等，它们均从不同角度关注城市面临的困难与挑战，但直接以城市整体为综合关注对象的国际日还是首个。“世界城市日”，已成为联合国认可的国际日大家庭的重要补充。
世界城市日由国家层面主要负责，上海具体操作。2012年4月，国务院正式批准启动申设“世界城市日”的相关工作，由外交部、住房和城乡建设部、上海市政府组成工作组，具体工作由上海市负责。上海市为此专门在市住建委成立“世界城市日事务协调中心”（以下简称城市日中心）这一直属事业单位，在中华人民共和国住房城乡建设部和上海市人民政府的共同指导下，与联合国人居署紧密合作，通过开展国内外与世界城市日相关活动的协调、组织，以及城市管理和可持续发展领域的研究、培训、宣传等事务性，促进各级政府和社会团体、个人共同应对城市化进程的挑战，协助解决国内外各类城市的可持续发展问题。
二、世界城市日2018年的意义和特点
世界城市日的总主题沿用了上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，根据国际惯例，每年还应确定年度主题。根据中方与联合国人居署的共同协商，2018 世界城市日主题是“生态城市，绿色发展”。这一主题意义重大。可持续发展趋势和发展理念。2016年10 月，第三届联合国住可持续发展。八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一。2017年10展的经济体系。
8月31日的第十三届城市发展与规划大会上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴发表主题演讲“基于复杂适应理论的韧性城市设计原则”。呼吁：当前我们的城市面临的不确定性正在爆炸性地增加，这给城市规划管理、对城市技术实施带来巨大冲击，传统的经验估算和预案设计已经失灵，建设“韧性城市”是应对愈加复杂的黑天鹅式风险的必然选择。前不久，联合国前任秘书长潘基文也大声疾呼：人类再不采取必要措施，早则几十年，多则百年后，因气候变暖，水平面急速上升，纽约、上海等海岸城市将被淹没。全国人大代表程恩富教授近日列席全国人大常委会发言说：中国的生态环境恶化已超过临界点。
2018年世界主题日活动将比以往几届有所创新。自2014年以来，先后在上海、米兰、基多、广州等地举办过全球主场活动。今年的全球主场地点在英国利物浦，由利物浦市、上海市和联合国人居署共同主办。与以往世界城市日相比，本次主场活动将在以下几个方面有所突破和创新：一是持续时间长。以往仅举办一天，而这次在利物浦组织的相关活动将从10月18日开始到31日结束，预计时间二周。二是中方与利物浦共同创设“利物浦上海周”等活动。通过组织论坛、洽谈会等方式，促进中英地方政府与企业和社会组织的互动。三是充分发挥上海的桥头堡作用。邀请长三角城市群和国内其它城市共同参与，拓展地方公共外交的新型国际平台。
三、提升世界城市日影响的几点建议
2018年10月31日的世界城市日活动与我国新发展理念高度契合，也能体现出中国与各国城市共同发展的强烈愿望，办好这届活动，将与11月5日的首届国际进口博览会相得益彰、相互辉映。建议大力发动社会组织、企业、智库等共同参与举办。具体建议：
1、积极参与全球主场活动。2018年的世界城市日国际大会，联合国人居署执行主任兼联合国副秘书长麦慕娜女士及英国利物浦市市长布伦伯格等国际政要等将隆重出席。大会规模约300人左右，英国BBC电视台将做深度报道。作为主办方之一，上海、徐州、银川等地的市政府和中国住建部代表团都将出席并参与相关活动。这是一次对外宣传和国际交流的重大机遇，也是在国际舞台表达中国重视并认真参与推进世界和平和可持续发展的诚意的良机。本次活动虽然离11月5日的首届进口博览会很近，可能上海市领导应接不暇，但仍建议应由市领导率队出席，以表现上海市政府对城市日工作的相应重视。
2、发起最佳案例征集。发起生态城市、绿色发展的最佳案例征集活动，参与国际评选。国内多年来各城市都比较重视生态环境的建设，特色小镇建设，田园综合体以及全域旅游等战略的实施，国内已经涌现许多生态建设的新技术、新模式、新区域等，有这方面的充足需求。通过国内征集，参与国际评选。经专家评委会评选，可在10月31日主场活动或上海周上，进行集中展示及表彰。
3、邀请长三角城市踊跃参与。这次世界城市日已邀请徐州、无锡、银川等城市参加。长三角的绍兴、南通等地级城市，在生态建设上多年来都有许多可圈可点的好的案例，包括浙江的一些特色小镇等，都在重视青山绿水的发展理念中，有许多创新发展的经验和模式，都可抓住2018年世界城市日主题的有利时机，组织相关企业和产业园区等，包括相应组织机构，联袂走向世界，展示发展成果，参与国际交流。如民进中央多次组织专家，深入考察长江经济带的生态发展，提出积极有效的应对方案。这些成果都可在这次世界城市日上充分展示与交流。
4、酝酿设立“世界城市日”专项基金。城市日相关活动目前基本为政府财政拨款，未来应充分发挥社会各界对公益事业的积极性。为更好地推动城市日各项工作的顺利进行，建议城市日中心可与中国侨联、上海市侨联及其他涉外、涉侨社会公益基金等共同酝酿联合设立专项基金。如果时间允许，可在10月31日利物浦开幕活动中举行专项基金揭牌仪式。这一合作也将为世界城市日国内外活动的组织协调，创造出一条充分发挥社会机构，利用市场机制共同创办的新路。
5、筹建国际生态建设公益联盟。建议由中国侨联、上海侨联或其他涉侨、涉外的社会公益组织发起，与国内众多知名社会公益机构，如阿拉善基金等合作，抓住这次世界城市日主场活动契机，发起筹建国际生态建设公益联盟倡议书，动员全社会参与，包括中外社会企业智库等，并鼓励这些机构与利物浦中国周等活动结合，参观考察英国等先进发达国家的公益理念和生态先进案例，举办并参与相关公益论坛、展览等。该联盟也可在开幕日当天宣告成立。
刊于国务院发展研究中心《经济要参》2018年第38期，9月19日
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