繁荣夜上海，打造活力之都

5月6日，应邀参加上海人民广播电台12点-13点的“市民与社会”节目嘉宾访谈。主题是“如何构建活力‘夜上海‘’”。

学习了4月22日上海发布的有关“繁荣夜上海”的10条政策，深感这个政策站位比较高，发展面比较广，注重在经济发展处于结构性调整、追求高质量发展和高品质生活的要求下，及时推出的一项能切实可行的关系民生、关系刺激消费的综合性政策。

这个政策重要关注点在于：其目标非常明确，打造一批具有“国际范，上海味，时尚潮”夜生活集聚区，包括夜市试点，试点放宽夜间外摆位经营，包括酒吧街、分时制步行街等。并推出“夜间区长”、“夜生活首席执行官”等具体重要措施。

回想上海2007年5月开展疏堵结合，颁布有关对流动摊贩禁止和疏导的办法后，中心城区积极尝试设立“流动摊贩疏导点”。如，2009年浦东推出在13个街镇设立68处设摊集聚点等，以整洁的城市环境面貌，迎接2010年（上海）世博会的召开。后来，2013年韩正书记提出要增强城市活力，打造活力之都。

夜间生活与夜间经济关系密切。美国纽约的夜生活年创造约290亿美元的收入，25万个就业岗位，以及110亿美元的薪酬。纽约5个夜生活主要板块：酒吧、餐饮、演出场地、艺术文化、体育休闲。其中，餐饮贡献占比最大，70%左右，其次是艺术文化等。

在去电台参与直播前，特意在微信群里征集朋友意见。好像不大理解或存有疑虑的比较多。如：有朋友认为：没有必要搞夜上海，影响城市环境，会对现在强调的”垃圾分类”有影响。夜生活主要是年轻人的空间，而上海中老年群体也比较多。还有的认为：要防止“一放就乱，一收就死”的政策恶性循坏。有党派同仁举例反映：鼓励设摊经营，后来又清理整顿也是政府，会让摊主无所适从。希望重点研究：夜生活经济的活力和效率，如何跨门经营？如何与原来的政策衔接等。经常参加夜生活，打乱了原有的生活规律，是否会对生命健康产生负面效应等？

近一个小时的直播节目中，听众参与活跃度高。我们主要思考和讨论了这几个对策：

还有必要通过各类媒体开展一次市民大讨论，为何这次要提出“繁荣夜上海”，在构建繁荣夜上海中会出现哪些问题，如何与现有的相关政策配套，社会和市场究竟能发挥什么作用等。在大讨论中，相关部门梳理原有政策，评估以往的经验教训。

繁荣夜上海，涉及面比较广，要兼顾城市的活力和秩序，由此将考验政府部门的管理能力、机构运营的服务水准以及市民消费的文明素养。在制订规划和稳步推进中，要贯彻“三因原则”，即：因势利导，关注并培育壮大已有一定消费氛围的夜生活集聚区，重点关注在年轻人工作比较集聚多的区域设点布局；因地制宜，规划设立的夜生活区，不要片面追求高大全，而应根据不同的夜生活门类，设计并推行不同的服务格局、经营模式及场地规模等；因业而异，对于不同的夜生活，要制订相应的不同准入标准、服务目标要求等。

充分借鉴新加坡、台湾、泰国等夜生活比较繁荣的国家和地区的先进管理经验，政府统筹规划，行业统一管理，卫生、安全等专业要统一运营标准，要大力加强社会（顾客）等民间机构的监管。政府有关部门对培育“夜上海”要有耐心和定力。

引入国际化运营的专业复合性团队，打造有国际风范的夜生活世界美食街、世界混搭文化艺术（演艺、古玩）街区‘等，包括可以举办具有世界新奇特生活用品展销等。可分阶段举办全国、长三角各地风味的风情展销，吸引具有艺术性的年轻海归担任夜生活首席执行官等。

充分吸引餐饮协会、老字号企业协会、文旅行业协会等具有上海特色的专业机构等，共同参与并运作“繁荣夜上海”的重要项目。其中，也要注重发挥产业研究机构、社会企业智库等专家学者作用，善于倾听不同意见，优化比较运作方案等。

当然，繁荣夜上海，也要兼顾中老年生活消费群体的特征，还要努力提高市民收入，让广大市民能有经济实力消费夜间生活，有余暇时间参与夜经济活动，有健康安全等保障，共同推进夜生活繁荣。

              2019年5月8日