中央宣布深圳将建成＂中国特色社会主义先行示范区＂，从出租汽车行业看，行业的＂先行示范区＂亦非深圳出租汽车行业莫属。我们全国出租汽车暨汽车租赁协会专家委员会在深圳学习、研讨，我感到深圳出租汽车行业经三年的深化改革，调整了运价，增加了收入；车辆已经纯电动化；服务管理智慧化；网约车监管走上规范。这些都走在全国同行的前列，值得学习。从深圳出租汽车行业的＂先行示范区＂要求看，期望深圳同行再接再厉，为全国同行提供更高层次的可推广、可复制的经验。我期望：
1、法治化的经验。借“特区出租汽车管理条例”的修订机遇，将深圳出租车深化改革的新鲜经验、将要继续深化改革的意见入例，以法治保障出租车行业健康发展，从法治的高度作出示范。
2、一体化的融合。从方便市民出行考虑，进一步推动巡游车、网约车的融合发展。能否可有一个巡游车的租车平台，电话、网约都接受，方便市民租车，也可更好打造巡游车的服务品牌。从城市交通可持续发展考虑，如何调控公共个体机动出行，使之合理补充集约化公交出行，又不过多占用交通资源，避免共享单车走过的老路，能提供可推广的经验。
3、机制化的操作。把深化改革的做法上升为机制，进行规范操作，成为同行可复制的做法。比如运价动态调整机制，如何定期评估运价水平、评价标准的健全、起动的程序简化等，期待深圳为全国同行作出示范。
4、多元化的经营服务。如何创新开拓，扩展出租车的产业链，增加出租车的附加值，发掘多元化服务满足各层次特殊需求，期望深圳先行先试。比如出租车服务与医院、学校、商场、酒店的配套，出租车的广告业务开展，老年人的特殊出行（如轮椅、定期就医等）满足等，能有新的突破，为全国同行提供借鉴。总之，我学习了深圳出租车深化改革的做法，充满信心，更充满期待！
5、科技创新引领。我参观了深圳出租汽车行业监管服务中心，十分羡慕。政府投资1000余万元建设此中心，日常营运由第三方负责，政府出资购买服务。该中心通过智能终端，收集分析大量数据，有约车服务、运力导向、安全预警、车内外全景监控、人脸识别对比、失物查找等多项功能，为服务、安全、维稳的监管，为决策分析、运力调度、司机教育、管理企业提供了科学依据。巡游车、网约车都在车上安装了智能终端，解决了计程计时、多能支付、电子发票等问题，尤其是人脸识别，使驾驶员的甄别这管理难题得到及时、有效地解决。他们抓住机遇，在推进车辆纯电动化的同时，标配智能终端，大力建设充电设施。已建成355个充电站，有11000个充电桩，车桩比达2：1，为绿色环保行车创造了良好的基础条件。我想这些做法，各地同行在推动出租汽车智能化、电动化时是可以学习的。
6、勇于攻坚克难。深圳同行三年来的深化改革，那种勇于攻坚克难的精神，取得令人瞩目的成绩，给我留下深刻印象。他们开始实行出租汽车经营权＂无偿、有期限＂操作，一改往日带头拍卖经营权的做法，对已拍卖的经营权每月给予补偿的办法予以消化，到期回收重新配置。记得十几年前我曾想实行经营权“有期限”（因上海经营权基本上是无偿发放的），请人大法工会领导商议，被斥为“违法”，上海经营权至今“无期限”，实施交通部要求的“无偿、有期限”困难重重。他们突破运价机制的僵化，实行动态调整：一年对运价评估一次，当行业平均运营成本上升＞8％时，即可考虑调整运价。他们也有如上海的市区、郊区区域出租车＂红的、绿的＂，改革中冲破区域经营界限，统一为一种模式的巡游出租车了。他们对巡游车、网约车的资质许可，进行了“打通”：一个标准许可，允许相互转换。针对行业缺驾驶人员的问题，允许未取得居住证（不是户藉哦）者，通过＂承诺＂领得从业资格证。总之，在我们同行看来的一些难题，深圳有了突破，为我们作出了示范。更难能可贵的是他们那种不畏难、敢攻关的精神，为我们树立了榜样！
7、延伸出租汽车产业链。深圳出租汽车同行在深化改革中的善抓机遇、敢于攻坚、勇于创新、永不停歇的精神，是他们能取得进步的根本经验。最近，他们又在琢磨如何延伸出租汽车行业的产业链，不只是依靠运价调整来提高行业发展能力。比如开发出租汽车广告，他们将顶灯广告赋于多种功能，包括商业广告、公益宣传、行车状态、紧急告示等功能，可以同时展示，既能增加行业收益，又能提供社会宣传阵地，也是及时告知的流动屏幕，还可公示本车交接班时的行驶方向，以避免不必要的麻烦。这种将行业发展与社会需要融合一体的开拓性的思路，是值得肯定的，成果也是值得期待的，因为各地同行都可以借鉴的。
（王秀宝，上海市交通管理局原副局长，中国土木工程学会城市公共交通学会顾问）
2019年8月23日
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