2011-2015年间，浦东新区要根据建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的要求，以贯彻落实科学发展观、切实转变经济发展方式为契机，抓住2010年上海世博会后续效应及大力发展现代服务业的战略机遇，着力营造和优化市场体系建设与发展的政策和制度环境，创新和增强城市的市场贸易综合服务功能，调整和优化现代化的市场贸易业布局，跨越性地提升浦东现代市场贸易行业的商业竞争力。
立足于上海和浦东的战略地位，紧密依靠和辐射“长三角”发展腹地，基本建成与上海“四个中心”相吻合的，具有国际国内两个市场资源紧密结合、内外贸相互融合、实体市场与虚拟市场并存、要素市场与消费品市场并举和同步发展的总体格局。基本形成高度开放、贸易便利、流通顺畅、设施先进、服务良好、法制健全的现代化、多功能的市场体系和商贸环境。基本具备国际商品展示中心与跨国采购中心、国内区域性市场流通中心、大宗商品交易与定价中心、国际购物中心的功能框架。
（一）积极发挥“后世博”延伸效应
1、世博会与市场贸易具有天然渊源。古代的贸易市场以展示交易农产品为主，而现代世博会则主要展示现代工业革命的伟大成就。“一切始于世博会”，凡是先通过世博会展示交流的先进产品和技术，随即便从此开拓和扩大了在国内和全球的市场份额。
2、2010中国上海世博会本身就是一个巨大的展示市场。一是许多国家展馆在展示先进的文化、科技和艺术成就同时，也顺便输出其本土的特色商品予以交易。二是许多国家和地区展馆利用展示场合，纷纷开展与中国的经济合作贸易洽谈，或邀请合作伙伴来参观座谈，或在园区外举行相关论坛，积极开展招商引资活动。21世纪的世博会，将在展示与交易结合的方式上有新的突破。
3、以“一轴四馆”为核心的本届世博会场馆的永久保留，将成为上海的国际交流中心、国际商贸会展中心等。将对上海的市场发展格局形成新的态势。浦东的会展和专业市场纷纷抓住世博会机遇，借鉴世博会的先进理念，不仅在办博期间积极开展内外连动，而且还将在世博会后大力拓展。如上海五角世贸商城将以新颖的理念和形式（在文化艺术氛围中进行商品展示贸易），努力打造上海进口产品展贸中心等，使之成为上海永不落幕的实体新类“世博会”。
（二）努力提高“四中心”服务效应
1、作为新世纪中国的国家发展战略之一，上海正在抓紧建设国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和国际经济中心。其中，国际金融和国际航运中心的发展规划已经得到国务院的正式批复同意，开始进入实质性启动。国际贸易中心的建设也已经破题，正在抓紧部署落实。
2、作为“四中心”配套的现代服务业尤其是与市场商贸相关的上海综合保税区物流和贸易大市场的建设，浦东国家级要素市场等迅速发展，都增强了建设“四中心”的服务配套功能。落户惠南镇的上海跨国采购中心、上海采购物流中心，以及集聚航头镇的商品专业市场群等的建设与发展，都将促进上海“四中心”的发展，并且也为浦东的市场商贸发展提升了内涵。
（三）不断增强“长三角”扩容效应
1、“长三角”城市群的经济、社会发展态势迅猛，国民收入总体在全国名列前茅，人均GDP已经达到超4000美金，步入中等收入国家水平。这也标志着商贸市场在“长三角”城市群，已经从“普及”转向“提高”的飞跃发展阶段，商贸市场在长三角城市群将有广阔的发展前景，为全国的商贸市场起到引领作用，并与国际市场紧密接轨。
2、“长三角”城市群已经扩大到两省一市，国务院有关“长三角”区域发展规划正式出台，“长三角城市群”一到三小时交通圈的打造，世博会加速了长三角城市群的连动，尤其是“泛长三角”的积极发展，上海的集聚和辐射效应将会更大。
3、“长三角”城市群的紧密连动，使上海商贸业集聚和辐射市场资源更为丰富和扩大，同时也加快商贸市场客源的互为流动，将有利培育和促进商贸市场业态的整合和发展。
（四）因势顺应“调结构”转变效应
1、我国正处于社会、经济发展转型时期，经济增长方式将会朝“低碳经济“、“智慧经济”、“民生经济”等领域拓展。高科技的创新和推进，将带动人类的生命、生存、生活这三大领域的产业和产品的拓展，使商贸市场从关注商品流通和商品展示，朝展望未来的“生态商贸”发展。商贸市场的建设更注重引入“低碳经济”、“智慧经济”模式。
2、我国商贸市场业也正处于大发展和大繁荣时期，同时也面临调整和提升的历史使命。伴随着旅游业的大发展，商贸市场业正处于前所未有的大好时期。以物联网为代表的新一代信息网络产业和以低碳方式为代表的节能环保产业等，将在“十二五”时期，成为新兴商贸市场类的催发剂和闪亮点，如积极争取在浦东建立碳交易市场等。
3、垃圾处理、节能环保、新能源和新材料的广泛应用，不仅大大加快经济增长方式的转变，同时也带来商贸业新的市场前景。如本届世博会上，以“伦敦：低碳之都”为主题的伦敦零碳馆，是中国第一栋建成的零二氧化碳公共建筑，它将从多角度多层面展示中国和世界建筑节能减排的最新成果。芬兰馆白色“鱼鳞外墙”完全是新型纸塑复合材料，上海世博会是这种新型环保建材的首次亮相。可以预见，后世博时期，将是我国新颖建材市场的大好发展机遇。
（五）重点突出“大浦东”特色效应
1、上海正朝世界级城市的发展目标前进。国际化随着城市化、信息化，将进一步加快。国际总部、国际性社区的增多，海外游客的纷至沓来，上海作为一个国际化大都市，浦东作为一个本市最大的城区，城市的能级将会极大提高。城市的多样性将日益丰富和增大。随着人们的生活方式和生活质量的提高，对商贸市场业包括商贸业提出新的需求。
2、在我国经济比较发达、工业化水平比较高的大中城市里，专业市场在整个商贸业中的比重和地位逐渐上升，已经成为未来大都市经济发展的新的增长点。商贸市场将与观光、休闲、旅游等文化娱乐业紧密融合在一起，尤其是浦东腹地广阔，在专业市场比较集聚的地方，更要与人口导入和充分就业紧密结合起来。可以预见，未来的现代化商贸市场，更能成为市民和企业引导生产、促进购物、接受知识、陶怡情操、提高素质的轻松欢快的消费综合场所。。
3、上海是中国近代商业的发祥地，有着丰富悠久的商业遗产。解放后成为中国制造业中心。改革开放以来，上海从一个工商城市向消费服务型城市转向。但产业门类齐全，制造业随着现代服务业的发展，得到新的能级提升。大飞机等重大装备产业落地浦东，上海的工业正在朝“后工业化”方向努力，迪斯尼乐园和陆家嘴金融集聚核心区的加紧建设等，使得浦东的商贸业也随之进入腾飞时期。显示出其特有的魅力：资本、技术与商品的高度融合，商业、旅游与文化的紧密融合；消费、休闲与环境的有机融合。现代化的商贸专业市场，将成为世界级城市中的充满无限魅力的形象名片。
如，近日，《苏州商贸业提速升级三年行动计划》正式出台。计划到2012年，全市创建商业特色街区40条，建成100个商业示范社区。提升改造一批综合性商业街区，规划新建一批新的特色街区。国家旅游局将中国首个“商务旅游示范区”授予苏州工业园，国家旅游局副局长王志发感慨“园区即景区、商务即旅游”，对其以工业为基础、以商务为支撑、以旅游为平台、以居住为动力的“工商旅居”多层次立体化产业体系表示肯定。上海五角世贸商城也正在致力于打造集国际贸易、电子商务、现代物流、金融、政务、商务等服务功能于一体的“三大平台”——联合国上海采购物流中心、上海进口产品展贸中心、上海跨国采购中心。经过20年的发展，外高桥保税区已建立培育了3大综合市场和7个专业市场，集聚了5000多家贸易企业和108家跨国公司营运中心，同时还集聚了一大批熟悉国际贸易业务的人才。
（一）组织机构保障
1、健全领导协调体系。新区商业委员会、新区发改委、新区规划局、新区工商局等部门，作为本区商贸的主管和指导单位，负责总体规划、指导和推进浦东新区商贸市场的发展，定期召开“新区推进商贸市场发展联席会议”，商议全区商贸市场规划布局，确定商贸市场发展思路和工作目标等全局性重大事宜。
2、完善运作推进体系。形成商贸市场的规划、建设、策划、设计、营销、批发、运输、展示、商务等一体化的运作推进体系。新区应组建相应的市场促进等社会中介组织机构，做好宣传、推广、服务工作，大专院校及科研机构配合做好商贸人才培训和商贸业态等发展理论研究工作。每年举办一次浦东新区的商贸市场高峰论坛，举办一次全市性的（包括国内外交流）商贸市场高峰论坛，编制《浦东新区商贸市场发展白皮书》（年鉴），出版有关商贸市场的宣传刊物。
3、增强市场经营实体。积极扶持发展一批重视商贸市场面向国内外开放的投资商和经营商，做大做强一批商贸专业市场，增大商贸市场占整个商业系统中的比重。同时，要加强培养和树立一批专业商贸市场的国家级、市级品牌，组建新区商贸市场网络。
（二）政策法规保障
1、研究制订《浦东新区推进商贸市场的若干扶持政策办法》，并适时开展对政策的实施评估。在政策扶持导向中，注重向引领现代服务业、国际化的商贸综合（专业）市场倾斜，倡导和鼓励民间资本投入商贸市场建设。
2、加强对重点培育的商贸综合（专业）市场的综合配套服务。简化商贸市场建设、经营中所涉及的工商、交通、卫生、安全、环保等审批手续；鼓励适度、合理地利用工业旧厂房、工业园区开发或转型商贸市场，提高土地的集约化和面积产出效益。
3、以《浦东新区“十二五”商贸市场体系发展规划》（以下简称“发展规划”）为指导，深化对新区商贸市场的具体贯彻落实。加强对“发展规划”的宣传和推进，随新的形势发展，及时补充和完善。
（三）标准规范保障
1、根据国家和本市有关大力发展现代服务业的精神，以及经济增长方式转型、发展低碳经济等要求，建立和健全《浦东新区商贸市场规划建设和经营服务的质量标准》等系列规范。
2、组织商贸市场系统的相关企业，开展对商贸市场服务质量规范的培训和辅导，不断总结经验，表彰和宣传典型，指导帮助未达标的企业加快达标，达标企业成为优秀单位。
3、强化标准配套措施。建立和健全新区商贸市场“达标单位”和“优秀单位”的评选及简化审批程序；对这些单位的管理人员、市场营销人员等专业培训纳入新区商业委员会整体培训计划。
（四）财政投入保障
1、加大政府财政投入。2011—2015年，每年从政府产业扶持专项资金中安排1亿元设立“商贸服务业专项资金”，以支持商贸市场业发展建设。
2、“专项资金”要奖励连续三年被评为“浦东新区商贸市场服务质量优秀单位”的市场经营单位；完善商贸市场的基础设施和服务设施；对于组织商贸市场专业人员培训的，政府相关部门进行适当补贴；鼓励推进商贸市场的信息管理平台（网上展示、营销等）的设计、开发和投入使用等。
3、按照本市现代服务业财税政策相应调整，新区商贸市场的增值税扩位可以抓紧先行先试。与国际接轨，借鉴国际外包服务的基本财税政策，新区重大商贸市场通过审核，可以享受免营业税、扩增值税的优厚待遇。
（五）资源整合 保障
1、建立新区商贸市场资源共享信息平台。并建立中国商贸市场信息资源数据库，加强对中国商贸业的服务和引导。
2、整合“长三角”商贸市场资源，努力实现合作联动机制。努力实现商贸市场体系、尤其是大型专业市场的布局，实现“你无我有、你有我优”的错位和呼应局势。
3、完善和健全行业业态。长三角城市群、本市和新区的商贸市场的结构、规模、品种等，可以乘着目前商贸市场的发展大好形势，可以组织具有相当规模和层次的商贸市场共同推进联盟；争取多发展一批能为商贸市场发展服务配套的社会中介机构；积极创商贸市场业的营销、展示等推广的科技手段。
2010年8月18日
联系客服
