——对本市“发展公共租赁房实施意见”的一些看法
一、 分类实施租赁房相应保障政策[dj1]
上海公共租赁房的保障对象主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口，保障的覆盖范围更加广泛，其出发点是好的。
但限于公共租赁房的房源短期内还是比较紧缺，上述不同的主要三类人群，其因不同的经济收入，对于租房地段、房屋设施和居住条件等要求是不同的，且按照上海作为国际性大都市，加快建设“四个中心”的城市发展定位，本市推行公共租赁房，建议按照上述三类不同群体，实施不同的相应公共租赁房政策。（韩国政府对不同阶层实施不同的公共住房政策，推出“永久租赁房”、“公共租赁房”和“国民租赁房”等不同类型的租赁房，并分别提供非赢利性和微利性的不同住房支持。）
如再从完善本市住宅市场结构（租赁房与自有房比例）的角度讲，鼓励市民租赁，则还应考虑设立“永久性（长期性）租赁房”的政策。
二、 健全规范租赁房市场价格体系[dj2]
公共租赁房的租金设定及补贴，是一个非常关键的技术和政策要素。本市的“实施意见”中提出是“按略低于市场水平的租赁价格”，这个提法比较笼统，且会给运营机构带来追逐租赁房微利的空间。
早在三年前，深圳 市推出过每月每平方米租金为13～18元的公共租赁房，尽管这个价格比市场价低了大约30%，但推出后，还是由于租金高等问题，房屋空置率一直较高。上海要防止出现这种情况，公共租赁房租金可根据不同的租赁对象（不同的租赁房屋），实施不同的租赁标准。但是，低于市场水平价格的比例，必须有个比较明确的规定幅度。
在公共租赁房政策正式实施前，上海应健全规范租赁房价格体系。由专业机构定期公布（或每半年）全市性、区域性的平均租金价格。这对于引导全市的租赁房市场健康发展，是非常必要的。
三、 及早建立保障房专业管理系统[dj3]
本市推出公共租赁房政策后，将与廉租房、经济适用房一起，基本形成全覆盖的社会住房保障体系。为此，及早建立统一负责运营管理的住房保障的市级专业机构，是当务之急。
一是可及早建设统一的住房保障运营管理的信息平台；二是按不同对象的需求程度，相应推行有阶段性的保障重点；三是及时掌握和公布住房保障运营管理的动态，主动、自觉接受社会的监督。
该市级专业机构的名称可暂定为“上海市住房保障运营中心”（事业性质），中心将与上海一批专业的住宅调查事务所、住宅评估事务所、住宅律师事务所、住宅融资事务所等，促进形成公正、透明的上海住房保障体系。
2010年6月6日
党派和媒体刊用：
——上海民进信息第135期，2010年6月10日
——《徐汇政协》2010年第6期
“受众不同需求不同实施应有相应对策”
——《联合时报》2010年6月11日第2版记者采访报道中引用
（专家点评）
[dj1]关键是承租人条件的设定，并且根据不同的承租人，提供不同的房源。这种需求和供给的配对工作技术性很强，要有专门的机构来实施。
[dj2]租金应该具有一定的弹性。建议采用基准租金+上下浮动比例（根据承租人收入增长幅度和市场行情确定）
[dj3]这个建议很好。否则无法操作。但是建议制定相关的法规，并明确专业管理机构。这样执行起来就方便。
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