（按）这是2013年11月拟稿，现在7年了，我国的通用航空事业已经有了较大发展。
（纲要草案）
一、 意义和目标
通用航空General Aviation，是指军用航空、公众航空以外的第三类商用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
随着低空管制政策等的改变，国家空管委办公室空管局副局长马欣在2012年11月13日开幕的第九届中国国际航空航天博览会上指出，中国将从2013年开始，全面推进通信指挥和对空监视设施建设，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域管理运行和服务保障体系。中国通用航空迎来发展机遇期。
2012年全世界约有通用飞机36万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的61.9%。年产值1900亿美元。
我国大型民航飞机有6万架，约40万名飞行员。我国在“十一五”规划中已将发展通用飞机列入高技术产业工程重大专项。截止2008年年底，我国通用航空飞机数量为898架。
国家民航总局在蒲城设立通用航空试点园区，对低空领域放开、通用航空机场建设、行业管理等进行试点。中国已经有20多个省市建设航空产业园。
在有着“中国西雅图”之誉的西安阎良，国家级陕西航空经济技术开发区已经吸纳500家企业入驻，形成围绕航空制造业的产业链；在珠三角经济圈中的珠海航空产业园则吸引***通航板块落户于此，形成集研发、组装试飞、销售、维修和运营一体的通用航空产业基地。
据前瞻网《2013-2017年中国通用航空机场建设行业市场前瞻与领先企业经营分析报告》调查数据显示，未来十年中国通用航空飞机需求量复合增长率超过20%。中美航空合作项目的研究结果表明，到2015年，我国需要通用航空作业飞机1997架、培训及私人飞机1415架，复合增长率21%；民航总局预测显示，到2012年我国需要各类通用航空飞机10,000到12,000架。预计未来5年-10年，通用航空飞机数量的年均增长率将达到30%。
随着中国经济的发展，公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照培训，正受到越来越多人的青睐，有了足够大的市场需求。通用航空及其带动的产业将形成一万亿人民币以上的市场容量。未来10年．通用航空将会得到飞速的发展．将会是继续干线飞机、支线飞机之后另一个迅速崛起的朝阳产业。
为此，新拓展的通用航空产业拓展要实现的主要目标是：
1、 推动建立中国通用航空业务标准体系和规则；
2、 促进建立和健全中国通用航空发展产业链和平台；
3、 参与拓展和创新中国通用航空成为新兴高科产业。
二、 模式和原则
上海中加飞机机载设备维修股份有限公司是一家成立于2005年6月的股份制公司，主要业务领域包含航空器部附件维修，航空器部附件销售及租赁，航空专用测试设备研发、生产、维修、销售及租赁业务，航空地面设备的维修和服务等。
成立至今，中加飞机获得了中国民航总局CAAC的维修许可证、大型客机COMAC919的潜在供应商资质以及上海航空器机载设备产学研合作联盟理事身份。中加飞机在技术研发上亦未停止其追求卓越、创新的脚步，共计申请获得发明专利1项、实用新型5项、软件著作权3项等，同时于今年也取得了《高新技术企业》的荣誉证书。具备了引领打造通用航空产业链及平台经济的基础条件。
因此，根据中加8年发展历程及对未来的信心，初步构想引领打造通用航空产业发展平台的商业服务模式是“一体两翼”：
以设立中国通用航空发展基金为载体及引擎，分别向两翼延伸拓展。一是：制造维修——人才技术培训——空中物流贸易——工业旅游展示基地。二是：快速快递——低空旅游——航空文化培育——文化科普基地等。
为此，发展原则主要是：
1、金融引擎原则：争取国家有关部门扶持设立“通用航空产业发展基金”。吸引民营企业和社会机构参股该基金。争取该基金上市，向社会广泛征募。
2、实业拓展原则：以市场为需求，以效益为目的，大力拓展“二三”产业紧密融合,如制造维修服务、空中物流贸易、低空旅游、速捷快递等行业。
3、资源整合原则：金融资本与实业服务紧密融合；政府、企业、社会紧密结合；国有、民营、私人有机结合等。
三、渠道和措施
根据中国通用航空管理规则第三条，本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
以上海中加为基础的新型通用航空产业经济平台，将主要拓展通用航空产业服务增值部分，并大力引领资本与产业结合的新型商业模式。为此，其主要拓展渠道有：
1、 引领产业资本向国内外上市和募集；
2、 引领产业投入产出追求经济效益与社会效益的统一，并以经济效益为基础；
3、 引领中国经济结构向转型创新有效发展，使通用航空产业成为转型创新的生力军和成功典范之一。
2013年11月23日
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