南翔镇案例
拆违注定要触碰到违法者的既得利益,为此,部分居心不良者豢养了“保安队”。
对于“保安队”的暴力抗法,仅靠行政措施显然刚性不足;想要突破这些坚硬的“盾”,就得找到更强的“矛”———行刑衔接,实事求是地严格执法。
行政的交给行政,刑罚的交给刑罚,绝不向恶势力低头,坚守法律底线不动摇,就能打掉“抗拆的大老虎”,为人民群众守护公平正义。
重武器铲除“火山群”
曾几何时,在嘉定区南翔镇新裕村,京沪高铁和沪宁城铁竟是从数百座随时可能爆发的“活火山”中穿行而过!
铁路两侧的358亩土地上,密布着388家“五违”企业,26万平方米简易窝棚的一楼大多是装满易燃物品的仓库和焊花飞舞的车间,二楼都是群租房。满眼尽是头顶悬挂的偷电线、室外摆放的黑气瓶、到处乱跑的小脚丫、垃圾堆旁的豪华车……最近的“活火山”距离高铁不足10米。
2015年9月,中央综治办、国家公安部挂牌督办了全国80处区域性火灾隐患,新裕村赫然其中。
接到书面警示后,经过8个月的奋战,小村子里的大隐患被行刑对接的“重武器”击得粉碎。
严丝合缝走程序
“政府来强拆了!”“租期还没到,就赶我们走。强烈控诉违法行政!”……网络上突然冒出了许多故意歪曲真相的文字和几段张冠李戴、东拼西凑的视频,引来不少网友的围观、评论。
新裕村的整治被推到了风口浪尖!背后捣鬼的就是徐某和他的“小兄弟”。
从江苏到上海“闯码头”的徐某,是新裕村“五违”泛滥的始作俑者,是这里最大的“老板”。
2002年起,徐某就在村里违法搭建、层层转租,其名下的良丹工贸有限公司和鹏韵工贸有限公司,几乎“控制”了新裕村三分之二的违法建筑和违法用地。
“钉子户”们更是唯其马首是瞻,抱团结伙、对抗整治。
相关部门查阅了多年来的档案资料,发现早在2007年,市相关部门就曾对私搭乱建的承租户们罚过款,并勒令他们退还非法占地、恢复土地原状。
而面对事实,承租户们竟颠倒黑白,大喊“冤假错案”,口口声声说自己与村委会签署的土地租赁合同必须受到法律的保护。
“集体农用地在没有任何规划许可的前提下,竟出租成了工业用地,谁有这个权力?”
“承租户违法在先,合同肯定无效!”相关部门釜底抽薪,让村委会向承租人提起民事诉讼,法院判决:合同无效,承租人必须将土地恢复原状后归还新裕村。
紧接着,根据《消防法》“查封存在严重安全隐患的建筑物”的通知书发出了。
根据《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》“对违法建筑里的生产经营活动断水断电”的通知书发出了……
在“穷尽法律手段”的重拳连击下,“抗拆联盟”分崩离析,“刺头”们纷纷在拆违承诺书上签了字。
行刑衔接打老虎眼见着一个个和政府“叫板”的“蟹脚蟹钳”被拗断,徐某心犹不甘,再出阴招。
“你们政府太不讲信用了,说好给一个月时间搬的,我们刚签完约,怎么又贴出通知限令三天拆除,这么多工人的安置、这么多机器设备的搬运……真要逼得我们走投无路了!”
正当整治刚打开局面之时,几十个承租户突然冲进整治办,讨要说法。
“你们能毁约,我们也能,大家都不走了!”原来,徐某指使手下冒用政府名义,张贴“假通知”,还四处放风、栽赃嫁祸,挑唆已经签署承诺正在组织撤离的承租户们再次走到对立面。
在挨家挨户说明实情后,一场风波总算平息下来。
一计不成又生一计,徐某居然纠集上百人,假冒公安干警,在违法建筑前布下“铁桶阵”,死扛到底,混淆视听。
一时,“警察坚决制止政府违法强拆”的谣言甚嚣尘上。
“行政执法和刑事司法必须无缝衔接、同步实施!”市公安局下达了明确指示,区公安分局出动警力300多人次,
几番较量后,盗用警服、抹黑政府、阻碍执法、暴力抗法的“保安队”全被缴械。
在幕后操控着一场场闹剧的徐某也被依法逮捕。
经法院审理认定,徐某非法占用农用地67.21亩,通过自行建造厂房出租、转租他人建造厂房出租等方式,改变土地用途,数量较大;且在2007年被执法部门查处后,长期不履行处罚决定,造成农用地种植条件严重毁坏。
依照《刑法》,判处徐某有期徒刑1年,并处罚金10万元。
“是政府的法治思维,让谣言不攻自破、让法律彰显尊严、让群众充满信任!”
全程参与了新裕村整治的律师团队如此“点赞”。
村规民约保长效
地里郁郁葱葱、河中清波荡漾、民宅白墙黛瓦……
58岁的彭卫龙搬回了村里,在他眼中,十多年前的祥和美好又回来了。
“过去,我们这里被叫做'西伯利亚’,是出了名的'穷村’!”老彭说,当时大家都想靠着招商致富,村里的企业越来越多,最多时有六、七百家,近半是无证无照的高污染小作坊。
“七八年光景,腰包就鼓了,可路上垃圾遍地、水里又黑又臭,种的水稻根本没法活!”
和不少村民一样,彭卫龙把老宅租给外来人员,“逃”出了村子。
“现在好了,这里又清爽了,可是阿拉的好日子能长远吗?”
好不容易回家的老彭不想“再离故土”。于是,新鲜出炉的15条“村规民约”,成了保长效的“宝典”,知法守法、保护耕地、整洁环境、不搭违建等被一一列入。
对于违反约定、规劝不听、一意孤行的,由村委会召集村民代表大会讨论处理决定。
如今,只要“五违”冒头,大家争先举报,村民集体表决,监督履行承诺。
通过自治共治,违法当事人再也不能扯来扯去、拖拖拉拉。
“村规民约很管用,阿拉住得很踏实……”
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