| 江阴徐霞客镇有一处河湖湿地，绿树成荫，河岸青葱，尽头是小桥流水人家，一派自然和谐的美景。村民告诉记者，这里已被划成“不开发区”了，至少到“十二五”谁也不能动。 什么是“不开发区”呢？记者从江阴市规划部门了解到，当地主管部门早在2007年就开始谋划“不开发区”了。当年国家出台了《全国主体功能区规划》，江阴所处的长三角地区大部分被划为优化开发区域，这些地区国土开发密度高、资源和环境承载能力减弱，需要调整产业结构、优化发展。从那时起江阴就着手“不开发区”规划，在这方面成为长三角“第一个吃螃蟹者”。 根据全国主体功能区规划，江阴除了基本农田以外的土地都可以上工业项目。但江阴从两年前开始试行“不开发区”，截至目前，已在顾山、长泾、祝塘、徐霞客、青阳、月城南部6个镇中共辟出200多平方公里列为禁止建设区域，占全市总面积的五分之一。 据有关部门提供的资料表明，“不开发区”中所有落地项目几乎都是科技含量较高的现代农业，最醒目的工程是规划总面积1.8万亩的“万顷良田”，目前投资超5亿元，已经流转连片土地近1.3万亩。 按规定，“不开发区”的乡镇可继续招商，但项目必须落户江阴划定的工业区，收益按一定比例分成。而该区域农户不仅可以种菜，还可以在新上农业项目就地打工。 来自江阴的统计表明，江阴的农民平均纯收入在刚刚过去的一年中增幅达11%，而“不开发区”里的农民却达到了14%。因为环境好，去年江阴的服务业外资同比增加了400%以上。江阴市有关领导介绍，江阴将用4年时间，打造4个1000亿元新兴产业集群和5个100亿元新兴战略性产业园区，大力推动产业转型和城市转型。(宋超) |
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