撰文 | 王皓 编辑 | 王飞雁
老楼加装电梯，往往是要求全体业主一致同意，可低层住户觉得自己用不上不同意装，难达成一致，肿么办？
为了公共利益，有时必须对个人利益作出合理限定——
昨天，市住建委主任徐贱云向市人大汇报全市老旧小区改造工作时透露，本市正在研究通过物业立法的形式明确，一栋楼内60岁或65岁以上老龄居民比例过半，且三分之二以上业主同意，其他业主拟不得反对加装电梯。
此外，物业服务管理拟立法，住宅小区将研究“默认表决制”，所有权人在一定期限内不表态的视为同意。
1、老龄居民过半装电梯条件放宽
正在全市开展的老旧小区改造工作，目前已完成6562万平方米整治任务，还有至少3000万平方米任务尚未完成。改造中发现，居住在老旧小区的居民普遍年龄偏大、收入偏低，对加装电梯的需求非常强烈，而在全市能真正实现加装电梯的老旧小区却是凤毛麟角。
老楼加装电梯难在哪儿？不是没技术，不是缺资金，难在取得业主一致同意。目前往往是要求全体业主一致同意才能加装电梯，常常资金凑齐了，可一二层个别用户觉得加装电梯噪声扰民占用公共空间，而且自己用不上，不出钱也不同意装，最后只能不了了之。
对此，今后本市将研究出台相关规定，如果一栋楼内60岁或65岁以上的老龄居民比例过半，且三分之二以上业主同意，其他所有权人不得反对加装电梯。
除了加装电梯拟采用少数服从多数的方式强制通过，正在研究的物业立法中，还将落实业主、物业服务企业和政府部门的责任。徐贱云介绍，为改变当前业主投票率低导致业主委员会难以组建的现状，物业立法拟研究默认表决制度，探索制定业主在一定期限内不表态视为同意的规定，以促进业主委员会的组建和发展。
2、老旧小区将逐步配齐物业
目前还没有物业管理的老旧小区怎么办？徐贱云表示，将开展自我服务管理试点并分步推进实施物业管理。
对物业服务企业未进驻的老旧小区，拟实施“社区自治式”服务管理模式，由街道办事处（乡镇政府）牵头，指导小区自我服务管理组织或社区居委会以“有安全防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理”为基本目标，通过服务外包、聘请专职人员、培育相关志愿服务队伍等方式，满足小区居民对基本物业服务的需求。
对于由单位自主管理的小区（大院），实施“单位自助式”，进一步明确产权单位责任，单一产权的由产权单位组织实施服务管理，多产权单位的小区，通过探索建立小区共商共议机制，整合小区资源，共同解决小区房屋修缮、停车管理、绿化保洁、安全防范等问题。
徐贱云表示，在先期引入自我服务管理的基础上，本市将重点探索推进无物业管理老旧小区逐步引入物业服务企业，由“社区自治式”向“物业自主式”过渡，实施市场化物业服务管理。结合政府前期硬件改造及各类扶持，探索推进老旧小区居民成立业主大会和业委会，组织业主选聘物业服务企业进驻老旧小区开展物业服务，培养业主居民为物业服务付费的意识，逐步实现无物业老旧小区的物业化管理。
3、抗震加固要看居民支持率
“十三五”期间，本市老旧小区综合整治拟采取“区里组织、居民申请”的方式实施。在属地政府政策宣讲、组织动员的基础上，以居民支持率为依据安排整治计划。
徐贱云表示，拟对经鉴定不满足抗震设防要求的住宅楼房，区相关责任部门结合项目实际情况，确定可行的抗震加固改造方案，征得全体所有权人和承租人同意后，组织实施。
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