隋文帝杨坚建立隋朝后，最初定都在汉长安城。但当时的汉长安，经过“三国”、“五胡十六国”和“南北朝”超过300年的沧桑巨变，街道狭窄，宫室狭小，整体破败不堪，加之几百年来城市污水沉淀，壅底难泄，饮水供应也成问题，于是隋文帝便决定在东南方向的龙首原南坡另建一座新城。
公元582年，隋文帝开皇二年起，隋文帝任命宰相高颎（jiǒng）兼任营建新都的总监，宇文恺为副总监。实际上，整个新都建设的设计者和主持人，是当时著名的城市规划和建筑工程专家、长安人宇文恺，他仅用９个月左右的时间就建成了宫城和皇城。当然，建设速度快，据说很多建筑是从汉长安城搬迁过来的。其他参与新都建设者还有：将作大匠刘龙、贺娄子干、高龙叉等人。
公元583年，隋文帝开皇三年，隋王朝从汉长安城迁至新都“大兴城”。之所以给新都起名“大兴城”，是因为隋文帝早年曾被封为“大兴公” 因此便以“大兴”命名此城，既有历史缘源，又富美好寓意。只可惜，隋文帝杨坚“大兴”这么美好的意愿，儿子隋炀帝杨广并未能深刻领会。很快，江山奉送给李唐，“大兴”改回了“长安”。
新都“大兴城”位于汉长安故城东南21里，处于川原秀丽、卉物滋阜的龙首原南坡。总设计师宇文恺是一位善于运用地形特点来进行城市设计的能手，所以在营建过程中，他不仅吸收了以前北魏洛阳、北齐邺都的长处，还非常巧妙地把他的总体设计规划与龙首南坡的地形融会贯通起来，达到了城市与地势的和谐，理想与现实的统一，天道与王道的契合。
宇文恺非常熟悉关中的地形，即使这样，他还是对新都的选址做了缜密的考察，不论是畦（qí）分棋布的城区格局，还是中轴对称的城坊结构，甚至渗透天人合一思想的宫城皇城，无不说明“大兴城”是经过精雕细琢的杰作。“大兴城”虽然位于平原广川之上，但地形仍有不同程度的起伏，宇文恺就充分利用了这“高低并存、丘原相间”的特殊地貌，建了一座特别的都城。
总体看，“大兴城”的中轴线朱雀大街由北向南依次有六条高坡，都城如何在这六条高坡上布局，什么建筑应该建在坡上，什么建筑应该放在低洼地，宇文恺都经过深思熟虑。他以时人深信的“易理卦相”来布置设计城市。他认为，“大兴城”依次并列的六条高坡就象《易经》“乾卦”的六爻（yáo）形状，“大兴城”的整体布局就此确定。
宇文恺设计的“大兴城”，以最北边的高坡为初九，以最南边的高坡为上九，在初九、上九两高坡上修筑城墙，这样使城墙不高自险。九二之高城，正当《周易》乾卦之“见龙在田”，设置宫殿，象征真龙出现。九三之高坡，正应《周易》乾卦之“君子终日是乾乾”，安排皇城百司以应君子之数。九五之高坡为贵位，有“飞龙在天”之意，不能让普通百姓居住，特意安置玄都观和兴善寺来占据此岗。
“六坡”是大兴城的骨架，皇宫、政权机关和寺庙都高高在上，与一般居民区形成鲜明对照。岗原之间的低地，除普通居民区外，则开渠引水，挖掘湖泊，增大了城市的水域。大兴城充分利用地形的优势，增大了立体空间，显得更加雄伟壮观。从建筑学上分析，在六道高坡上布局重要建筑，无论是采光、散热、流水哪个方面，高坡都要比洼地有优势。
宇文恺用《周易》“乾卦”六爻之卦象为核心，作为长安城总体规划的地理基础，这种附会看似很有文化，很新颖，但对隋的命运影响不大，隋王朝并未因都城暗合“乾卦”卦象而变得象上天一样“自强不息”，而是仅38年国运就息灭了。公元618年，隋炀帝大业十四年，隋朝被唐朝灭亡。唐朝以隋朝的都城“大兴城”为都城，只是将“大兴城”改回了“长安城”而已。
就在唐朝建立前夕，公元613年，隋炀帝大业九年，隋炀帝还在对“大兴城”进行升级完善，不惜动用10余万人在宫城和皇城以外建造了外郭城，城市的总体格局至此才基本形成。隋炀帝还通过开凿南北大运河，以水路连接大兴城与关东、江南的联系。可惜这一切，冥冥之中都是为李“唐”统治者做好了准备。如果能够早知道如此结果，杨“隋”统治者也就不会那么劳民伤财了。
隋王朝“大兴城”的平面布局整齐划一，形制为长方形。全城由宫城、皇城、外郭城三部分组成，完全采用东西对称布局。外郭城面积约占全城总面积的88.8%，主要用于居民住宅区建设。这种在都城规划设计中大幅度提升百姓住宅区比例的做法，是“大兴城”建筑总体设计的一大特点。
另外，从秦汉一直到南北朝（除曹魏、北魏、东魏北齐），都城的城市格局，没有章法，没有布局，皇宫、官署、民居，交错相处，十分杂乱。“大兴城”采用均衡对称格局，形成了方正布局，皇宫、皇城、民居三个部分相对分开，界线分明，既安全，又实用，全城以对准宫城、皇城及外郭城正南门的大街为中轴线，这也是“大兴城”的一个特点，深刻影响到后世的城市规划设计，直到清代的北平城，还是这种设计风格。
在外郭城范围内，以25条纵横交错的大街将全城划分为109坊和东、西两市，分别称为都会市和利人市。这种方格网式的规划，使整个城的平面如同棋盘。坊之四周筑有坊墙，开四门，坊内设十字街，十字街和更小的十字巷将全坊划分为16区。坊内实行督察制度，管理严格。商业交易活动则被限制于同样呈封闭状态的东、西两市之内。
这种置宫城和衙署区于城之北部和西部，采取方整的里坊布局的规划，基本成为当时、乃至后世地方州县城的建筑范本。大、中型州府城和县城的面积，一般分别相当于京、都城中的16坊、4坊和1坊的面积，而布局则大致相同，即在大体呈方形的城之每面正中各开一门，城内以十字街将全城分为四区，每区的坊数依州府县之等次而不同。在每大区中又设小十字街和更小的十字巷。层层十字街巷的规划是隋唐时期城址布局的特点之一，反映了封建等级制度森严时期特有的城市形态。
据说，隋都“大兴城”在当时的世界上是最为巨大的城市，是汉长安城的2.4倍，比同时期的拜占庭王国都城大7倍，较公元800年所建的巴格达城大6.2倍。外国文献中，隋朝都城“大兴城”被称为“胡姆丹”。
“大兴城”所有的鲜明特点和重要意义，在作为隋王朝都城短短的36年里，并未真正显现，而在随后它作为唐王朝都城长长的300年里，才尽显风流，因此，隋“大兴城”，号称“乾卦之城”，只是汉长安城和唐长安城之间一个完美地过渡。
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