山东省农业专家顾问团蔬菜分团
在省委、省政府的关怀和支持下，山东莱区广大干部群众奋发努力，依靠科技进步和率先发挥社会主义市场经济的优势，推进了山东蔬菜业的蓬勃发展，山东蔬菜已连续9年位居全国第一，从1998年开始，蔬菜产值已跃居全省种植业首位，成为具有市场竞争力的特色农业。面对目前全国农村经济结构的战略性调整和即将加入世贸组织（WTO）的新机遇，认真回顾山东蔬菜业的发展历史，总结经验和教训，探讨应对竞争和挑战的对策，对巩固和发展山东蔬菜的优势地位，不断扩大市场份额，增加经济效益，促进产业升级等人具有重要意义。
一、山东蔬菜业发展的历史回顾
（一）山东蔬菜的规模与地位
1、第一次创业实现了规模的扩大
自1990年以来，随着产业结构的调整和"两高一优"发展战略的实施，促进了蔬菜一大发展，使全省蔬菜种植面积不断扩大， 总产量也逐年提高。据统计，1991年蔬菜播种面积为590.3万亩，产量1503万吨。1996年1600万亩，产量为4500万吨；1999年播种面积达到2600万亩，产量为7400万吨。发展蔬菜生产的过程，也是大力发展商品蔬菜的过程，山东蔬菜已经成为集蔬菜栽培、包装、贮藏、加工、运销、市场、出口于一体的蔬菜业，是山东农业的一大支柱产业。
2、蔬菜在全省种植业中的地位
80年代中期以前，全省蔬菜播种面积稳定在400--500万亩左右，蔬菜生产没有受到足够的重视，蔬菜产值在种植业中仅居于第五位（即粮、棉、油、果、菜），90年代以来，蔬菜生产得到了迅速发展，1991年蔬菜产值上升为第三位，仅次于粮食和棉花。至1995年，蔬菜产值又上升到第二位（仅次于粮食），1998年瓜菜菌总产值达到520亿元，上升到第一位，1999年瓜菜总产值590亿元，稳居种植业榜首。
3、山东蔬菜在全国蔬菜业中的地位
山东蔬菜的播种面积、总产量、产值自1991年开始上升为第一位，到1999年，已连续9年居全国首位；排位第二的河北省，蔬菜播种面积比山东少1000万亩左右。
山东蔬菜播种面积约占全国的13％，蔬菜总产量占全国的16％，蔬菜商品量占全国的20％以上，山东蔬菜在全国蔬菜市场上占有举足轻重的地位。
（二）山东蔬菜的特色与特点
1、以日光温室为龙头的保护地蔬菜成为山东蔬菜业的重点和特色
在各种保护地栽培设施中，日光温室从辽南引入山东后，在结构上不断改造创新，同时由原来只能栽培越冬茬黄瓜，经不断探索栽培技术，使蔬菜种类已拓展到十几种。在保护地栽培中，组装配套了良种、嫁接育苗、地膜覆盖、CO2施肥、反光幕应用、微滴灌溉、根外追肥、生长调节剂应用等十多项新技术，使蔬菜产量水平不断提高，创出了亩产黄瓜3万公斤、番茄2万公斤的高产典型。
2、以速冻蔬菜为主要产品的出口创汇蔬菜走在全国前列
山东是蔬菜出口第一大省。1997年，山东口岸蔬菜出口76万吨，货值达4.04美元；1999年与1997年持平。山东蔬菜出口在全国形成明显的优势，出口量全国第一，占全国对日出口的60％；品种数量第一，达50多个；出口产品质量第一；出口企业商检注册数量第一，达200多家；企业硬件水平第一，企业管理水平第一。其中芋仔占我国对日出口的85％，菠菜占我国对日出口的99％，其它传统名优蔬菜出口也在国内占明显的优势。
3、完成了蔬菜主产区的战略转移，形成了区域化、专业化、规模化蔬菜生产基地
随着蔬菜业的发展，蔬菜已改变了长期以来蔬菜主产区在城市工矿区，农村只生产农民自食菜的生产格局，在过去的粮棉产区出现了向符合商品化生产要求的区域化、专业化、规模化生产迈进。全省涌现出一批起点高、规模大、有特色的蔬菜生产基地，这些基地靠规模化、专业化的生产，靠提高管理水平，积极开拓市场，从而获得了显著的经济效益。涌现了一批在省内外有一定声誉的大型蔬菜基地，如苍山、金乡大蒜基地，莱芜、安丘大姜基地，章丘大葱基地，东明西瓜基地，滕州马铃薯基地，寿光、苍山、临淄、泰安郊区规模宏大的保护地蔬菜生产基地，昌乐大棚西瓜、莘县厚皮甜瓜、枣庄春棚菜豆、青州保护地茄子也都是有特色和规模的保护地蔬菜基地。
4、大型蔬菜批发市场和运销队伍的发展，推动了蔬菜大生产、大市场、大流通格局的形成
据不完全统计，到目前全省各地已建成蔬菜批发市场400多处，投资总额20多亿元。有11处批发市场被农业部定点为全国鲜活农副产品中心批发市场。全省从事蔬菜商品流通的人员达120多万人。山东蔬菜销往全国30个省（市、自治区）的350多个大中城市，流通渠道畅通。推动实现了蔬菜大生产、大市场、大流通的格局。
5、在实现蔬菜周年供应中做出了重要贡献
在80年代中期以前，山东蔬菜生产受自然气候和栽培习惯、条件的制约，主要进行春、秋两季蔬菜生产，蔬菜供应的淡旺季明显。随着蔬菜生产尤其是冬季保护设施和夏季以防雨、降温为主的设施栽培的广泛推广应用，基本克服了蔬菜供应的春淡季和夏淡季，使蔬菜四季供应充足，种类、品种繁多，季节性差价越来越不明显。
（二）主要经验与不足
回顾山东蔬菜业发展的历程，我们已经积累了丰富的经验，但也存在许多不足之处，有待克服。
1、几点经验
（1）蔬菜重点产区的领导和广大农民积极性的发挥是蔬菜业发展的关键。这些产区的领导审时度势、大胆地进行种植业结构的调整，组织和安排产前、产中、产后服务，在发展蔬菜生产的同时，积极开拓市场和建立蔬菜批发市场，搞活流通，真正将蔬菜生产作为产业来发展，调动了广大农民的积极性，正是领导和农民两个积极性的发挥，推进了蔬菜业的发展。
（2）山东蔬菜业的发展得益于社会主义市场经济。回顾山东蔬菜业发展历史，如果还局限吾计划经济模式之下，那就不可能有今天的发展。从调整种植业结构，蔬菜种多大面积，到种什么种类和品种，向何处运销，卖什么价钱，完全靠市场调节，山东蔬菜是率先进入了市场。正是由于山东蔬菜以及全国南菜北调的发展，推进了全国蔬菜大市场、大流通格局的形成。
（3）正确的宏观指导使蔬菜业发展有明确的方向和目标。山东省农业专家顾问团蔬菜分团、山东园艺学会蔬菜专业委员会与山东省菜篮子工程办公室密切合作，经常深入产区开展调查研究，召开联席会议，共商山东蔬菜发展大计，积极向省政府领导提出建议，并针对山东蔬菜发展中的问题向全省提出指导性意见，从而使全省蔬菜业有了明确的方向和可行的发展的目标。例如，对山东蔬菜发展重点、策略，对山东蔬菜实施二次创业及二次创业的目标、措施等，在全行业形成了共识，保证了步调一致，少走弯路。
（4）科技进步发挥了巨大推动作用。科技进步为蔬菜业发展提供了有力的技术支撑。近几年来，以解决产业中的难题和科技先导作用为出发点，在科研创新方面选育出了一大批蔬菜新品种，尤其是保护地蔬菜品种和创汇蔬菜品种；通过筛选和优化棚型，设计定型了结构合理，保温、透光性好，适于在广大农村推广应用的新型日光温室；从肥料应用、病虫害防治入手，提出了平衡施肥和病虫综合控防技术 。同时，大力普及先进技术和常规技术，建立科技示范园，推广新品种、新技术；加强菜农技术培训，不断提高菜农的素质和技术水平。
2、问题和不足
（1）产品质量档次不高。在瓜菜生产过程中，过量使用激素；西瓜、甜瓜生产中盲目早采，生瓜上市；农药施用不合理，造成部分产品农药残留超标；有机肥施用不足，而大量施用氮素化肥造成产品中硝酸盐含量超标等；栽培技术不当，如密度过大群体内光照不足等。这些都会影响到产品的商品质量和营养、风味品质、降低商品价值。
（2）蔬菜单产低，管理水平不平衡。尽管近几年来，蔬菜栽培技术的水平不明显提高，并创造了许多高产典型，但省内陆区之间，甚至同一地区的不同棚户之间，高产与低产差距大、不平衡的问题十分突出。据调查，老菜区、新菜区同样的日光温室种同一种蔬菜，其产量和效益相差几倍到十几倍。
（3）产后处理薄弱。山东蔬菜的商品质量、包装及营销手段处于初级阶段，新鲜蔬菜目前尚无商品标准，无包装或包装简易，运输车辆不具备保鲜和远途运输条件；加工产品单一，加工技术和产品没有突破。
（4）信息不灵。全省如此大规模的保护地蔬菜，由于蔬菜栽培的种类多、保护方式多、茬次多，难以把握种植面积和产量。蔬菜是鲜嫩产品，市场价格多变，供求矛盾转化快，产销价格、信息应及时汇总、交流才能实现宏观指导。但目前信息不灵，靠市场反馈难以奏效，难以预测蔬菜产销趋势，因而经常会因市场误导，使菜农盲目种植，影响菜农的经济效益。
（5）小生产与大市场的矛盾有待进一步解决。由于目前菜区广大菜农多以联产承包制的方式进行蔬菜生产，又缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。
二、山东蔬菜业发展的新机遇
（一）面临全国农业和农村经济结构大调整
农业和农村经济结构战略性调整是针对农村发展新阶段提出来的。调整要解决的主要问题是，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。山东蔬菜业的调整将以进一步的提高蔬菜种植水平和蔬菜产品质量，提高市场竞争力为主要目标，这无疑对山东蔬菜的发展提供了良好的机遇，使蔬菜产业的前景更加广阔。
但应当看到，农业和农村经济的调整也会使蔬菜市场竞争更加激烈，竞争的核心是产品质量的竞争、生产成本的竞争，而实际上是科技的竞争，即科技成果、农民素质、市场运作及管理水平的竞争。
（二）即将加入WTO对山东蔬菜业的影响
我国是世界上最大的蔬菜消费市场，但由于目前我国蔬菜生产中土地和劳动力成本低，总量充足，适应了低水平的消费需求，加之历史形成的消费习惯，在相当长一段时期内不可能成为国际蔬菜及其制品的竞争舞台。因此加入WTO后，不会对我国的蔬菜市场构成冲击。而对扩大出口则提供了良好的机遇：一是有利于加快国际市场空间的开拓，加入WTO后成员国之间降低关税，这将拉动蔬菜市场需求，有利于全方位的开拓国际市场；二是有利于加快我国蔬菜加工业的发展。我们应当积极开展国际合作与交流，开展新产品、新工艺的研究和引进，以及吸收国外企业进入我国参与蔬菜精深产品加工；三是有利于加快蔬菜生产和产品结构优化、产业升级。蔬菜产业结构调整将由满足内需为主，变为面向国际国内两个大市场。特别是新科技成果的引进、消化、吸收，将促进我国蔬菜产、加、销科研开发，加快蔬菜产业升级；四是有利于加快蔬菜业市场化进程。加入WTO后，将促使我们的品种结构、质量标准、加工工艺、交易方式等方面进行较大改革，从而与国际市场接轨。
加入WTO后，也使我们面临新的问题：一是质量问题。国际市场对蔬菜产品的要求较国内为高，因此山东省有些蔬菜产品必须解决农药残留超标和硝酸盐超标的问题。二是产品档次问题。如山东缺少高档次产品的加工企业，新老企业技术改造缺乏有效指导和信息服务，新建企业缺乏新产品研制开发能力。三是来自国内的无序竞争，会导致出口产品效益大起大落。四是体制问题。市场经济国家采用的是农产品产加销、内外贸一体化的行业管理体制，而我国尚未形成这一管理体制，现在仍为产加销分离、贸工农分割的条块管理体制。
（三）山东蔬菜要实现二次创业已形成共识
1998年，根据全省、全国蔬菜发展和蔬菜市场竞争形势，提出了促进蔬菜业发展的二次创业。二次创业的基本思路是积极推进科技进步，努力开拓国内外市场，稳定菜田面积，重视内部调整，着眼于提高经济效益，提高产品质量，提高单产，创名牌产品，靠产品质量优势，巩固和发展市场份额。二次创业以保护地蔬菜为主，发展到蔬菜全行业，以提高产品质量为核心，以扩大市场份额和增加经济效益为目标。
实施山东蔬菜二次创业，就是要实现全省整个蔬菜产业上水平、增效益，是使山东由蔬菜大省向蔬菜强省跨越的重大举措，它必将开创山东蔬菜发展的新局面，这也是省内各地发展蔬菜业一次极好的机遇。
三、山东蔬菜发展的对策
（一）全面提高产品质量
一是要根据市场需要，选用GG产优质的蔬菜良种，特别是重视设施蔬菜专用品种的选育和利用；二是在蔬菜栽培管理中，要严格控制氮素化肥的用量，增施有机肥，在有条件的地区逐步按照蔬菜作物的需求，实行配方平衡施肥或测土施肥；三是以提高品质风味为重点，对果菜类（特别是西瓜、甜瓜）要适期采收，防止生瓜上市，影响品质；四是在病虫害防治上要严格贯彻"以防为主，综合防治"的原则，采用生态控制、生物防治和高效、低毒、低残留化学防治相结合的综合控防措施，严格控制产品中农药残留超标问题。
（二）努力提高农民素质和管理水平
要建立健全全省蔬菜技术推广体系，搞好技术服务；积极支持各地组织农民专业研究会；加大科技培训的力度，重点是抓好农民技术员和带头户的培训，推广绿色证书制度，逐步做到菜农持证上岗；组织好蔬菜科普书籍的编著、出版，办好《山东蔬菜》刊物。通过以上措施，尽快提高广大菜农的科技意识、商品意识和技术水平。
（三）树立品牌意识，创名牌产品
面对蔬菜市场竞争的不断加剧，要发挥产品的质量优势，必须充分认识树立品牌的重要性，创造出在国内外市场上有较高知名度的名牌产品，这是实现产品上档次和产业升级的重要环节，也才能使蔬菜产品在市场竞争中立于不败之地。
（四）加强产后处理水平，实现产品增值
要根据市场需要，制定出主要蔬菜产品质量标准，研制相应的包装材料和包装方式：研制采后处理措施，开展加工、运销技术研究。通过研究与开发，提高产品加工和贮运质量，以此提高产品附加值和市场竞争力。
（五）建立信息网络，增强和改善市场功能
建立信息网络，及时提供生产、市场、供货信息，帮助各蔬菜批发市场制定指导性价格；研究产销发展趋势和开展主要蔬菜产销形势预测预报，为各地制定指导性计划提供科学依据；及时向生产、加工、流通等各个环节提供科技信息，并建立专家系统，提供快速、准确的科技信息服务。
