宋神宗继位，这就是大宋第六位皇帝。宋神宗赵顼自小博览群书，对治国理政有着十分远大的理想，然而当他登上皇位时，眼前却是国库空虚的烂摊子。
一向被世人认为是中国古代历史上经济最繁荣的宋朝，为什么到了这时会变得如此窘困呢？
入不敷出为什么？
北宋自仁宗朝开始便连年用兵，主要敌人是西夏，一场战争下来足足消耗几千万贯，保守估计也有人民币几十个亿了。北方的契丹趁火打劫，还得花钱买太平。
这样连年的消耗，入不敷出。仁宗朝时，宋朝一百多年的积攒已经扫荡无余，国库几乎成了摆设。
宋朝财政空虚的另一个重要原因，就是三冗问题，冗官、冗兵、冗费。宋朝的官实在是太多了！俸禄还倍儿优厚，可惜谁也不管事。白白养了那么多兵，七十了还在军籍！因为宋朝官兵没有退伍那一说。
前些年《凤凰周刊》有一个特好玩的事，台湾的一级上将是终身不退职的，有一位老将军巨能活，106了，现役军人。因为是现役军人，所以要给他开工资，派警卫员、派秘书、派车，一年六百多万台币。
宋朝不光一级上将不退职，连二级下士都不退职。当兵就是终身制，终身领工资。可想而知，养了这么多拿不动枪的兵，还有没枪高的兵，一上战场全是熊包蛋，只想着逃跑。打仗打不过西夏，国库还要耗费大量的钱财来养兵。
加大税收行不通
入不敷出怎么办？那就只能收税。
有人讲太祖皇帝当在宫里立了一个禁碑，只有后继位的皇帝可以看，一共三条：厚待柴氏子孙，不杀士大夫，不增田赋。
厚待柴氏子孙和不杀士大夫基本上能办到，但是不增田赋做不到。官员士兵的数目不断在增加，不增田赋，钱从哪来？靠什么给官员发俸禄，给士兵发军饷啊？所以田赋是非增不可。
可是说到土地又有一个很矛盾的现象，宋朝不立田制，不给农民分配土地，因此官僚地主大量兼并土地。
土地都被官僚地主兼并了，再加上他们又有种种特权，比如说免役、不交税。即便没有这些特权，他们也会想方设法地把税收负担转嫁到农民的身上。农民就受到的压迫越来越重，便激起了农民反抗。
虽然大规模的没有，但是小鼓捣不停，严重破坏了社会的和谐和稳定。因此在宋朝，维稳是很重要的一项工作，朝廷在这上面又要花大量的经费。
积贫积弱的最富王朝
这样一来，宋朝明明是中国历史上经济最发达、最富裕的王朝，可是却出现了积贫积弱的奇怪局面。
宋朝真的穷吗？并不是，宋朝的国家收入在历朝历代都是最高的，而且远比它前面的王朝高。这么多钱多去了哪儿呢？都花在养官养兵上了。
宋朝真的弱吗？的确弱，养兵千日用兵一时，官员在其位而不谋其政，士兵老弱皆有，水平良莠不齐，哪里谈得上什么战斗力呢。
其实宋仁宗在位期间，宋朝官吏制度所带来的问题已经暴露。为了解决这些问题，宋仁宗曾经起用范仲淹和韩琦进行变法，史称“庆历新政”。但由于守旧官员的强烈反对，变法无果而终。
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