谈有效监督方式的十大转变

［ 作者：黎宗禄    来源：楚雄州纪委    点击数：2904    更新时间：2005-10-13    文章录入：hzhaoping ］

［2005年“有效监督论坛”调研文章］

谈有效监督方式的十大转变

楚雄州纪委　黎宗禄

2005年8月8日

有效监督的核心是加强对权力运行的制约监督。有效监督的重点对象，是各级领导机关、领导干部特别是各级领导班子和党政“一把手”。在实际工作中，要努力实现监督方式的十大转变，认真解决有效监督中的“五难”问题。

一、要坚决防止和克服监督工作中的形式主义和表面文章，现实监督方式方法的十大转变

（一）由“盯人”向盯权的转变。

（二）由监督思想向监督行为的转变。

（三）由凭材料数据确认干部是非功过工作绩效向

凭实绩实效认识干部是非功过工作绩效的转变。

（四）由查规章制度痕迹管理是否健全完善向验证

抓落实、见实效的转变。

（五）由查处“跑官要官”、“带病提拔”、“带病上

岗”违纪行为向追究“买官卖官”违纪责任的转变。

（六）由追究发案当年的违纪责任向往年违纪责任

追溯追究的转变。

（七）由查处一般党员干部违纪行为向重点查处领

导干部带头顶风违纪行为的转变。

（八）由一般性的监督检查向多措并举、多渠道、

多形式、全过程监督的转变。

（九）由对领导干部8小时工作时间内的正面教育

管理监督向8小时工作时外生活圈、社交圈、娱乐圈的监督管控的转变。

（十）由建立健全各类单项监督制约机制向构建立

体、多维、全时的监督网络的转变。

二、认真解决有效监督中的“五难”问题

（一）认真解决上级监督“难到位”的问题。各级各部门都要严格落实党风廉政建设责任制，认真履行所辖范围的监督职责。通过做好信访、巡视、谈话、诫勉、经济责任审计、建立领导干部廉政档案、晋升、表彰审查、参加下级民主生活会指导等工作，分级负责，强化监督。

（二）认真解决同级监督“难开展”的问题。要以对党和人民高度负责的态度，自觉克服好人主义。大力倡导和形成敢于批评，闻过则喜的良好风气，认真落实集体领导、分工负责和组织生活会、民主生活会等制度，在日常工作中加强监督。

（三）认真解决下级监督“难实施”的问题。要全面推行政务公开、党务公开、财务公开、决策程序公开，提高权力运行的透明度，防止暗箱操作。各级领导机关，特别是“一把手”要克服特权思想，强化自觉接受监督意识，严格执行述职述廉、个人收入申报、重大事项报告和民主评议制度，自觉接受下级监督。

（四）认真解决纪检监察监督滞后“难超前”的问题。

（五）认真解决其他专门监督机关和职能部门监督“难凑效”的问题（存在不愿监督、不敢监督、不会监督、人情监督、关系监督的问题）。要多措并举，强化对党员干部的监督管理，要加强经常性的法纪教育，勤打“预防针”。监督关口前移，不断增强人大、政协、纪委、监察、司法、审计等专门机关监督的权威性。把党内监督与党外监督，事前监督、事中监督、事后监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，有效防止权力失控、决策失误，行为失范，提高监督的整体效能。

各级党组织，特别是各级纪检监察机关、其他各级专门监督机关和监督部门要严格遵循三大监督原则，即公开、公正的原则；实事求是、预防为主的原则；事前、事中、事后全过程监督的原则。坚决防止和克服凭兴趣监督，凭好恶监督，实施“感情”监督，“关系”监督等不正之风。充分发党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、司法监督、舆论和社会监督的作用，秉公尽职，把各项监督工作做得更好、更扎实有效，不断取得新成效。

总之，我们要围绕以人为本，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强监督检查，以管住人心为突破口，通过经常性的思想政治教育工作，对一些苗头性、倾向性的问题能早发现、早提醒、早防范、早纠正、早批评、早制止，做到防微杜渐。要围绕落实改革的重大举措加强监督检查，强化监督制约，使行使权力者始终做到慎权、慎独、自警和自励，任何时候用权都能小心翼翼、如临如履。要围绕解决党风、政风方面的突出问题加强监督检查，适时提醒各级领导干部要多做少说，敢于事慎于言、廉洁奉公、一尘不染做官、一身正气做人、一丝不苟做事，永远保持平常心态，沉住气、稳住神，心态上少一分急躁与轻浮，多一点冷静与稳重，少一点私心和杂念，多一点自警、自律和自省，从而专心致志，全心全意为人民服务。如能这样，我们的党风、政风将产生根本性的改观，我们的监督工作将会事半功倍。(作者系楚雄州纪委副书记)