印度的教育体制
邹蓝/文
2001/2002年度，印度读到5年级学童人数占1年级入学人数，男生为60%，女生为64%；中国男生占100%，女生占96%。而中国二十年来的经验表明，如果没有数量巨大而且受过完整的9年义务教育为主的民工群进城打工，中国的制造业发展和扩张是没有可能的。
钦立毅摄 泰姬陵入口处
印度是一个精英政治的国家，1947年摆脱英国殖民统治而独立后，联邦政府把大量教育资源投放至高等教育，主要的小算盘是为自己所在的精英阶层子弟服务。也就那些钱，用在大学上，中小学就缺钱。顾此失彼的代价就是义务教育基本失败。1965年印度的高校在校生为中国当时的2倍多，（若考虑到两国人口当时的比例，则接近4倍），再考虑到文化大革命期间中国大学基本停办，后来再招收的是工农兵学员，高等教育方面中国与印度的差距是印度在工程技术，尤其是IT产业方面优于中国的主要原因。
印度统治阶层为什么采取重视高等教育，轻视基础教育的政策？印度本国，国际和中国学者都认为，印度独立是通过非暴力手段迫使英国将政权和平转移到印度本国的精英阶层来实现的。而该阶层在印度独立之前和现在独立后半个多世纪基本是完整而没有变化的。印度独立的领袖人物甘地和尼赫鲁等均是接受英国教育的律师，国民大会党领导层和主要成员，都隶属受英国式教育的上层社会，他们自然将政策优先给予能够培育他们子弟的高等教育。
在义务教育方面，有关印度的许多研究表明，印度独立后把大量教育资源投放在高等教育上，忽视基础教育、扫盲等。高层子弟的小学和中学基本不进入公立学校，是到私立学校读书的。私立中小学收费，印度中高层负担得起。而大学真要认真收费是难以承担的。因此印度的大学，颇类似我国90年代前期之前的大学，只要考进去，学生和家长的负担不重。
因此印度的联邦政府和地方政府，对公立学校系统的教育质量低下也不在乎，基本就算糊弄糊弄对付对付。印度在1950、1960、1970年代小学入学率都远低于中国。也因此，印度的文盲率平均高达20%以上，女人文盲率有高达40%以上的。
根据世行的报告，印度公立学校的教师旷工率，高达25%，在全球仅次于乌干达。平均每天有四分之一的教师旷工，我查了查印度的研究，有关教师旷工，并不全是中国常识中的那种旷工，而多数是被基层政府借调去干杂七杂八的其他工作。校方对此也不过问。而主管官员对此心知肚明也不管，更不可能惩处旷工教师。印度的教师工会很强有力，哪个政客都需要教师工会协调组织的选票，因此不敢得罪。
近年来随着大量外资的涌入，“知识密集型”和“资本密集型”的制造业在印度迅速崛起，例如汽车、汽车配件、钢铁、电子制造、钻石加工等行业在全球市场上已经占据了领先的位置，并有高速扩张的趋势。
以中国为例，在比印度好的基础教育前提下，制造业的发展依然在近年遭遇熟练工人荒；在高等院校扩招后5年，还依然遭遇工程技术人员荒。印度现在强化制造业，从现在起即使有效推行义务教育，其人才储备没有5到9年，是难以成规模满足制造业需要的。
在制造业扩张和有效义务教育的密切关联前提下，印度有可能例外吗？不可能。
2007年1月高盛就印度发布的一份报告结论是，印度想取得预期的经济成就，必须先打破几个瓶颈对印度发展的制约，其中包括改善公共服务，尤其是全民的教育水平，改革劳工市场以及减少政府的审批（GS的术语是red tape）。全球最知名的投资银行机构，准备这份报告，估计得花上几十万美金和至少几百上千人／天的工作量。
印度Agra， Taj Mahal 泰姬陵
高盛Goldman Sachs所得到的基本结论我是认同的。因为在高盛这份报告前4个多月，我受委托为一个顶级高校二级学院撰写的一份有关印度与中国发展比较报告，得出的也是如此结论。跟高盛的花费相比，我那个报告成本近乎于零。直接成本只是在上海开会时顺便买的有关印度经济、现代史和文化制度、国际关系方面的书，花了大概200多大洋（俺自己也有一些书，还不够）。此外就是提取自己的知识积累，查阅世行以及教科文等国际机构的统计资料，花了一个多月的业余时间进行思考、分析和写作。估计也就是30人／天的工作量。我与高盛报告的差距，是没有多少定量分析和数据列表，以及没有什么涉及面非常广的文献摘引。
印度加速发展以来，薪资水平上升很快。2007年3月19日的美国商业周刊封面专题“The Trouble with India印度的麻烦”一文披露，IT产业被印度政府倡导20年，至今直接从业人员不过区区160万人。印度人口的千分之二不到。但是印度每年有1000万人适龄青年从中学及以上学校毕业进入劳动力市场。这个情况可以说明，供应如此充分的适龄劳动力，依然无法抑制印度工资的飞速上升，纯粹是因为高速扩张的部门要用的人，是印度现有劳动力供给数量中很短缺的。印度企业不得不提高薪水来吸引已经是非常有限的人才。
看过印度情况，对中国的警示是，90年代中期以来义务教育的高收费化所制造的读书门槛，导致了辍学率的提高；加上西部和某些地方的县乡政府没有足额出资投入教育导致乡村教育需要慈善捐助来支撑的局面，对中国新一代劳动力素质的损害很大。而高等教育的高收费、师资劣化和扩招共同制造的灌水化和研究生包括博士生教育的放羊化，则直接导致了我国高校毕业生的劣质化。这对我国社会经济发展的损害，大概需要一代人的时间才能弥补。
说明，统计资料比较老，是因为2005年印度之行后撰写的印度旅行笔记，当时能找到的就是21世纪最早的一些数字。我后来再没更新这些数字。作为一个基本判断的依据已经够了。
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