熟悉增值税的朋友都知道，小规模纳税人是不能自行开具增值税专用发票的。小规模纳税人如果需要给客户提供增值税专用发票，只能到税务机关代开。营改增之后，生活服务业中的住宿业也纳入增值税征收范围。由于出差取得的住宿费可以抵扣进项税，住宿业也面临提供增值税专用发票的问题，面临大量的客户，如果小规模纳税人一一到税务机关代开势必会严重影响效率，不是长久之计，所以为方便纳税人使用发票国家税务总局的2016年44号公告开始了小规模纳税人自开增值税发票的试点。而刚刚出台的69号公告做出了全面开展自开发票的决定。
一、69号公告第十条的具体规定
十、全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业小规模纳税人提供住宿服务、销售货物或发生其他应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。
住宿业小规模纳税人销售其取得的不动产，需要开具增值税专用发票的，仍须向地税机关申请代开。
住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票应缴纳的税款，应在规定的纳税申报期内，向主管税务机关申报纳税。在填写增值税纳税申报表时，应将当期开具专用发票的销售额，按照3%和5%的征收率，分别填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。
二、解读
1、自开专票的小规模纳税人范围扩展到全国；具体销售标准还是没变，为月销售额超过3万（或季度销售额超过9万）为什么定了一个这个标准？这个标准也是小微企业免征增值税的一个标准。具体可以参见文章：小规模纳税人月销售额不超过3万元（季度9万元）免征增值税的口径问题。
增值税是环环抵扣，上游交税下游抵扣，如果上游是免税的，自然不能开具专用发票让下游抵扣。所以这里设定这个标准也是有依据的。所以，如果出差住宿，规模比较小的酒店首先得问问对方是否能开专票？不一定政策实施后都能自开专票。
那如果未达到标准的住宿业纳税人需要开具专票呢？结论是还是需要到税务机关代开，具体可以学习一下这几篇文章：
代开过专用发票的小规模纳税人如何享受小微免增值税优惠？（更新一）
2、 开具专票的范围还是提供住宿服务、销售货物或发生其他应税行为但是不包括销售其取得的不动产，征收率分别是3%和5%（销售其取得的不动产）。
增值税小规模纳税人销售其取得的不动产以及其他个人出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，纳税人缴纳增值税后可以向地税局申请代开增值税专用发票
当然如果不需要专票，纳税人可以自开，如果不能自开普通发票的纳税人，可以向地税局申请代开增值税普通发票。地税局代开发票部门通过增值税发票管理新系统代开增值税发票，系统自动在发票上打印“代开”字样。
税率销售不动产是5%,这是36号文附件2规定的
5、小规模纳税人销售其取得（不含自建）的不动产（不含个体工商户销售购买的住房和其他个人销售不动产），应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。
6.小规模纳税人销售其自建的不动产，应以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。
3、取消了（二）主管税务机关为试点纳税人核定的单份专用发票最高开票限额不超过一万元。当然，在实际工作中纳税人开票限额也是有规定的，只是取消了这一个硬性规定，具体能申请多少的限额也要纳税人申请，填写最高开票限额申请表，经过主管税务机关核准。
4、申报填写无变化，还是填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。
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