保险资管产品统一监管标准资本市场活水来

3月25日，保险资管业期盼已久的《保险资产管理产品管理暂行办法》（以下简称“新规”）在3个多月的公开征求意见后终于面世。作为保险业对标《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称《指导意见》）的纲领性文件，新规将正式于2020年5月1日起施行，相关产品配套细则也在酝酿中。

从2013年开始，原保监会放开保险资管公司发行“一对一”和“一对多”的资管产品。如今，保险资管产品数量已经达到上千只，2019年底规模将近3万亿元。

近年来，保险资管机构稳步开展保险资管产品业务。数据显示，截至2019年末，保险资管产品余额2.76万亿元，其中债权投资计划1.27万亿元、股权投资计划0.12万亿元、组合类保险资管产品1.37万亿元。

近期，因受到全球新冠肺炎疫情的影响，资本市场波动加剧，利率加速下行，给保险资金的投资和保险资产的管理都带来了巨大挑战。

新规此时出台，真可谓是保险资管行业的一场“及时雨”。它丰富了保险资管产品的配置空间，拓宽了销售渠道，既有利于引导保险资金等长期资金参与资本市场，也有助于保险资管公司积极引导长期资金对接实体经济，降低实体经济融资成本。

保险资管产品具有期限较长、杠杆率低等特点，因此基本不存在多层嵌套、资金池等问题。但是，各类保险资管产品缺少统一的制度安排，与其他金融机构资管业务的监管规则和标准也存在差异。

新规在统一保险资管产品规则的基础上，进一步弥补了监管空白，补齐了监管短板，将促进保险资管产品业务持续健康发展。

对于产品当事人、产品发行、存续与终止、产品投资与管理、信息披露与报告、风险管理、监督管理等，新规均作出了统一的制度安排。

新规拓宽了投资者范围和销售渠道，允许向合格的个人投资者发行，允许采取代销模式，并降低了投资者认购门槛，而此前保险资管产品仅面向机构投资者发售。这一新的规定在资金来源方面拉齐了此前保险资管产品与信托产品、理财产品、券商资管产品、私募资管计划等其他可比产品的差距，有利于保险资管机构广泛吸纳其他社会资金，服务保险保障，服务经济社会发展。

在自然人投资者准入门槛方面，新规与此前向银行下发的《商业银行理财业务监督管理办法》中关于合格投资者的认定标准基本一致。

业内人士表示，保险资管新规既是落实《指导意见》、完善制度建设的重要一环，也是规范行业业务标准、赋予保险资管市场化定位、统一与其它资管机构起跑线的重要举措，有利于行业长期稳定健康发展。

新规统一了监管标准，为保险资管行业带来了发展机遇。但是，保险资管机构抓住机遇，与时俱进，不断提高自身的实力，仍有一段路要走。

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作者：梁艳红

新媒体编辑：吴芃

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