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抚州立法故事：标点符号及用语表述规范准确很重要
黄璞琳
（一）标点符号很重要——顿号改逗号，意思大不同
《抚州市立法条例（草案修改稿）》第十六条第二款：法规草案的说明，应当阐明立法的必要性、可行性和主要内容，起草过程中对设定行政处罚、行政许可、行政强制措施等重大事项的听证论证情况、听取采纳意见情况，……
有语言文字专家建议，将“听取采纳意见情况”前面的顿号，改成逗号。该意见被采纳：原表述“听取采纳意见情况”仅指对设定行政处罚等重大事项的意见采纳情况，顿号改逗号后就是指起草过程中听取采纳意见的情况，包括而不限于对设定行政处罚等重大事项情况的意见。
《抚州市农村村民住房建设管理条例》第十条第六项有关村民住房建设禁止选址区域，草案原规定“具有开采价值的地下矿西藏和地下采空区”，中途修改为“具有开采价值的地下矿西藏、地下采空区”，最终定稿“具有开采价值的地下矿西藏，地下采空区”。原因是，使用顿号或者“和”字连接时，表示“具有开采价值的地下采空区”，这显然不对，所以，改用逗号连接。
（二）用语准确很重要
《抚州市文明行为促进条例（草案）》第七条：“倡导下列文明行为……（三）遵守公共礼仪，举止文明，衣着得体，不袒露身体；”有审议意见指出，露脸露手露胳膊算不算“袒露身体”？最终定稿：“公共场合衣着得体”。
《抚州市文明行为促进条例（草案）》第十四条第三款：“鼓励与支持公民采取合法、适当的方式实施见义勇为行为。”有审议意见指出：难道有“不合法的见义勇为”吗？最终定稿：“鼓励和支持公民见义勇为”。
《抚州市烟花爆竹销售燃放管理条例（草案）》第七条：“焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的主办单位。”有审议意见指出：大型焰火燃放活动的举办者，可能是单位也可能是个人。最终定稿：将相关条款中的“主办单位”，改为“主办方”。
（三）简洁服从于准确
《抚州市立法条例（草案）》第五条：下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：……（四）依法属于本市立法权限，市人民代表大会或者其常务委员会认为应当由市人民代表大会制定法规的事项。
最终定稿时，将该项拆分为两项，含义更为精准。即，《抚州市立法条例》第五条：“下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：……（四）依法属于本市立法权限，市人民代表大会认为应当由其制定法规的事项；（五）依法属于本市立法权限，常务委员会认为需要提请市人民代表大会制定法规的事项。”
《抚州市农村村民住房建设管理条例（草案二次审议稿初稿2）》：“农村集体经济组织收回的农村宅基地，由县（区）人民政府自然资源主管部门或者乡（镇）人民政府依法予以注销。”
最终定稿为，《抚州市农村村民住房建设管理条例》第十二条第二款：“对农村集体经济组织收回的宅基地，由县（区）人民政府自然资源主管部门依法注销其不动产权属证书，乡（镇）人民政府依法注销其农村宅基地批准书。”
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