学历门槛有违公平竞争的初衷||宋会良（十）

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学历门槛有违公平竞争的初衷

学历门槛在公平竞争中的四大负面效应

“公开、平等、竞争、择优”作为选拔任用干部、提高选人用人公信度的最有效方式和途径，一度被各级干群所推崇。然而在推行过程中，一味强调学历的做法，又不免令人望洋兴叹、望而却步。如不久前某市在公布公选条件时明确规定必须是全日制本科以上学历且在乡镇任副乡镇长一年以上。两项条件打消了多少人一显身手的积极性，恐怕一些决策者们在决策时并没有去想此举是否有违公平的内涵以及对社会的影响、人才的抑制等，按此推算，全日制学历者就能成为好干部，当过基层领导干部就能成为好领导，那么自学成才、在基层锻炼多年没当过领导的岂不是被全盘否决了吗。这样的等式恐怕令人难以恭维。

无独有偶，目前公选强调全日制学历的做法似乎已演变成一种时尚和潮流，仿佛不强调学历就会降低公选的质量似的，以致于一进行公选就强调全日制本科以上……对此，笔者并不否认全日制学历在个人能力素养中的重要性，只是觉得全日制学历代表的只是学历程度，并不能代表综合素养和工作能力；相反，那些原始学历并不高，后天注重学习修身的人，个人能力素质不见得会差，可能会更为出色。笔者认识一位第一学历为中专的副处级干部，是一位从外地公选到笔者所在市任职的领导干部，到任后以卓越的才华、过硬的理论水平和文字功底、良好的个人修养、艰苦奋斗的作风很快赢得整个市委大院上上下下的一致认可，被委以重任。还有一位大家很熟悉的木匠出身的前国家领导人，虽然第一学历只有初中，但讲话水平和人格魅力却一直被世人津津乐道。由此可见，学历和水平无法相提并论，公选强调第一学历，只会埋没人才，有失公平。

据专家观点，在知识更迭日益加快的今天，一个本科生走出校门两年内，一个硕士研究生毕业三年内，一个博士生毕业四年内，如果不及时补充新知识，其所学的专业知识将全部老化。按照知识折旧定律：如果一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%。其实，就一个人一生所学的知识来说，在校求学阶段所获得的知识充其量不过是他一生所需的10%，而另外90%以上的知识都必须在以后的自学中不断获取。可见，公开选拔强调第一学历除了显示重视人才，大搞“文凭秀”之外，又有多少现实意义可供推敲呢。一些机关单位和部门为了表示重视人才的程度，大力引进高层次人才，在数字上求进度做文章，而事实上又有多少才尽其用、干得其所呢。恐怕响应者是寡不敌众。

公开选拔公务员或领导干部，意味着将成为人民的公仆，更好地为人民服务。要达到这一要求，重要的并不是拥有的高学历，而是具备的服务能力。各级政府在确立招考条件时，不应对报考人员的学历和专业做出过高要求，相反，应对每个职位的知识结构、职业技能做出详尽具体的规定。比如，电脑要达到一定的操作等级，政策法规要熟悉并运用到何种程度等。这些富有针对性的要求，才能有效招收到职位所需要的人才。为此，笔者建议那些主导公选方向的决策者们在组织公选时，有必要站在学习实践科学发展观的高度，充分考虑到设定学历门槛的正负效应，真正做到以人为本搞公选，赛场选马、公平竞争、唯才是举，才能确保选到需要的人、实用的人、能够干得好的人。

就目前设立学历门槛的做法来说，笔者认为，至少会产生四个方面的负面效应。一是违背了公平竞争的内涵。公选就是让大家在同一个起跑线上去参与公平竞争。而全日制毕业与否并不能决定一个人的学识、能力和素养，因此说，第一学历是否全日制不能作为衡量参选的标准去定性。有研究表明：美国地方政府公务员招考只有2%的职位在招考中要求硕士学历，4%要求学士，其余没有学历要求。美国之所以不将学历作为主要招聘条件，并不能简单归结为美国因为人才过剩而无须再“多此一举”。相反，这更能体现美国人才市场的成熟以及在人才机制上的灵活。他们不设学历门槛，为的是让每一位求职者都有公平竞争的机会，从而不至于错漏虽不具备相关学历但有一技之长在身的可用之材。美国作为发达国家的领头羊，人才的集散地，尚且重能力而不重学历；而作为发展中国家，人才本身就不多，刚刚有了充裕的高学历毕业生，就如此挑剔，实在不应该。二是缩短了选人用人的视野。公选的主旨强调的是在多数人中选人，在更大范围内选人，而一味强调学历，就会忽视能力，无疑放窄了选人用人的视野，有违好中选好、优中选优的导向需求，有可能导致瘸子里面挑将军，选不到合适的人才。三是压制了人才的积极性。在鼓励人才成长上，国家以自考、函授等多种形式，引导他们自学成才，很多无缘上大学的青年为实现人生的理想，刻苦努力，获得了具有同等意义上的非全日制学历文凭；舆论环境上也一再鼓励人才成长有多种途径……如若对这些发奋努力的人从学历形式上限制了他们脱颖而出的机会，不仅不公平,而且会对他们挚诚的青春追求和奉献热情泼上一盆冷水,在某种程度上还可能导致心理扭曲,甚至于误入歧途。四是助长了社会不良风气。当前，学历文凭的重要性早已在社会上形成了广泛共识：唯上大学才算具备了成才的基础和条件，上不了大学仿佛就与成才错了谱，离了边。在这种社会理念的支配下，学历文凭无疑成了社会上最抢手的香饽饽，以致于穷人砸锅卖铁也要撑着供孩子上大学，富家子弟不惜捐出巨额助学费也要把孩子送进大学……而家长和社会对入学者到底学到多少本领倒不太关注,真正关注的是一纸文凭的价值。从这个意义上说，学历文凭成了最重要却最不实用的形式，以致于教育体制改革后，大学生就业成为社会上的一大难题，一个最根本的原因就是有文凭没水平。国人对文凭的重视，以致于假文凭假学历至今还有泛滥的空间。不难看出，公选注重第一学历的做法也逃脱不了一大误导之干系。幸好，英明的领导人及时觉察到了一味重学历的不良导向，从今年开始，国家将以财政补贴的方式让每个初高中毕业生都有机会学到一门技术，同时改革了自恢复高考以来单凭分数高低入学的标准，把个人表现、特长、爱好等纳入升学体系，从而避免了高分低能、高校毕业生放不下架子、高不成低不就的怪圈。更令人欣喜的是，广东在今年的公务员招考中，求真务实，大幅度降低了报考者的学历门槛，让“符合条件”的高中学历者报考公务员。从这个意义上讲，让“符合条件”的高中学历者报考公务员，对公选来说无疑具有标杆意义。而那些“宁为玉碎不为瓦全”的决策者们，在公选中是否还会抱残守缺呢？笔者认为既然是公平竞争，就应该为所有希望成才的人提供平台，让他们看到希望的曙光。

个人简介：

作者宋会良，网名水自成溪，河南商丘市人，男，汉族，现为中华诗词学会会员，商丘诗词楹联协会副秘书长，《商都诗刊》编委。喜欢用文字表达内心的情感，喜欢用文字弘扬正能量鞭策假丑恶，先后在《秘书工作》《党的生活》《央视网》《谷雨文学家园》《岭南文学》《诗者联盟》《梅花亭》《艳阳天》《河南日报》《商丘日报》《河南文苑》等诗刊媒体刊物公众平台发表诗歌、散文、杂文、新闻通讯等文稿，希望通过写作找到人生最大的意义和快乐。

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