为了构筑日本本土的第一道防线，1937年日本颁布了《防空法》。日本将灯火管制、防毒、避难、救助等纳入到了常态化的管理和训练。在1933年日本举行的关东防空大演习时，因当时日本对于防空普及不够，当假扮的“敌机”出现在东边天空的时候，许多日本妇女惊慌失措，误以为自己在中国战场失败，遭到了大批战机的攻击。在这样的情况下，日本社会认为妇女也必须担任起防空的职责，通过不断的训练增强实力，在男子大量走上战场以后发挥重要作用。
在防空哨位举着望远镜对空观测的女子防空监视队员。她们统一接受警察署长的指挥，一旦发现“敌机”便立刻通过电话向警察署长报告。
在日本各地都举行了“有备无患”的防空防火演习，根据1941年修正的《防空法》，在执行紧急防火任务时消极怠慢者处于500日元以下的罚金。（图为1938年8月在日比谷公园里举行的演习）
在日本的工场和学校里必须组建特设防护团。在居住面积不满15坪的普通家庭，也必须在家里的浴缸和蓄水池里装满水。家庭里的蓄水量也必须随着住房面积的扩大而增加。整个街道社区里的蓄水量必须随时满足灭火的需要。(日本女子大学的防火训练）
1937年5月，东京为了有效的进行社区灭火，组建起了家庭防火群。每个群由5-10户居民组成，并从中选出一名小组长，负责本群家庭的防火安全。这个组织在1939年改称为邻组防空群。
在1943年修改的《防空必备》中要求进行灭火作业时必须穿着防空服，并要求将头，手、脚彻底包裹，仅露出面部，以免被火焰灼伤。同时在每个邻组防空群中，必须配备一台手压式消防水泵。
日本这些妇女灭火队员将水视为“灭火子弹”，在准备了充足的消防用水外，还准备了大量的沙袋和湿木铲。
在东京每个月的19日被定为“防空强化日”，对妇女们专门进行防空知识的强化。对急救所需的三角巾、绷带、药品等进行清点盘查。同时要求对空袭中的伤者救助技能必须熟练。
1944年日本还规定女子学校的学生每年要接受138-190分钟的救护以及消毒培训。图为1944年2月，女学生用三角巾包裹头部充当临时护士帽进行救治演习。
在真实空袭中，日本人最担心的遭到毒气弹的袭击。因此他们在家庭浴室中准备了防毒纸。图为日本女子大学家政科发明的简易防毒避难室。
在汽车上遭到空袭时，尽管有防弹头盔，但更害怕的是爆炸引起的热浪窒息而死。日本妇女为了安全起见，还在头盔里包上了用棉花加厚的防空头巾，给自己在特殊情况下续一秒。
1941年东京市政周报对空袭可能引发的煤气泄漏做了评估，并颁布了指导意见。要求家庭应该配备防毒面具，一个的售价为2日元。
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