2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的起步之年。新形势下，做好贫困地区脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接具有重要意义，这既是巩固脱贫攻坚成果的迫切需要，又是贫困地区长远发展的客观要求，还是促进区域协调发展的客观要求和必然选择。那么如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接工作呢？
一、凝聚“脱贫攻坚”力量，做好驻村工作队的有效衔接，以组织振兴带动人才振兴。
脱贫攻坚能取得全面胜利，我们的同步小康驻村工作队发挥着十分关键作用，这是我们凝聚“脱贫攻坚”力量，集中攻坚所取得的成果。在当前乡村振兴的新形势、新要求下，持续凝聚“脱贫攻坚”力量，做好同步小康驻村工作队和乡村振兴工作队的有效转变和衔接是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的关键，因此我们必须搞好组织振兴工作。组织振兴是乡村振兴的保障条件，在工作实践中我们要充分发挥党组织力量，继续选派一批优秀的党员干部下沉到基层开展乡村振兴驻村工作。一是坚持党建引领，将从事农业经济、乡村建设的党员组织起来，吸引更多群众、致富能人、行业能手在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力；二是要深化自治实践，以创建新型学校，培育新型农民，壮大新型产业、建设新型农村为抓手，成立新时代新青年农民学校。以此培养一批项目书记（主任），塑造一批专业技能人才，发展一批青年农民党员，孕育一批村级后备干部，打造一支知识水平高、示范作用大、带动范围广的乡村振兴人才队伍，以组织振兴带动人才振兴，以此促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。
二、发挥“资源优势”，做好产业发展的有效衔接，全面实现乡村振兴产业兴旺
产业兴旺是巩固和拓展脱贫攻坚成果的支撑和保障，也是乡村振兴战略的首要任务，更是是解决农村一切问题的前提，只有搞好产业发展才能做好巩固拓展脱贫成效和乡村振兴的有效衔接。一是要根据各地的资源优势，按“一村一品”的规划，因地制宜地发展具特色优势的产业体系，以此壮大村集体，促进农民增收，吸引更多人才回乡发展，同步推进人才振兴，以此做好产业发展的有效衔接；二是做好产业发展衔接还要注重产业的稳定发展，得益于脱贫攻坚国家扶贫政策在贫困地区的产业发展项目投入，实现了全面脱贫摘帽，但个别贫困地区依然存在着产业发展上的弱项，影响产业发展后劲，因此对脱贫地区产业帮扶不能脱节，必须补齐技术、设施、营销等短板，促进产业发展提档升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力，通过产业兴旺推动巩固拓展脱贫成果和全面实现乡村振兴的有效衔接。
三、建立长效机制，做好政策的有效转变和衔接，确保精准施策。
由于脱贫攻坚与乡村振兴在作用对象、施策方式等方面存在差异，在政策实施过程中必然存在因战略针对性与整体性、特惠性与普惠性、福利性与经济性等矛盾而引发的现实挑战。在巩固拓展脱贫攻坚成果和决胜全面建成小康社会的关键时期，准确判断和把握形势，有预见性地主动寻找脱贫攻坚与乡村振兴的政策对接方式，通过政策内容和实施方式的适度细化与调整，以巩固拓展脱贫攻坚成果为实施乡村振兴战略打好基础，具有重要的现实意义，因此必须做好相关政策的有效转变和衔接。一是立足现实需要、谋划未来发展，持续加强政策的后续扶持，做好政策的规划衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转型以支持乡村振兴；二是继续坚持现行的帮扶政策，将临时性帮扶政策转化为常态化支持政策，做到工作不留空档，政策不留空白的同时，还应建立长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测“两防户”和“两不愁三保障”巩固情况，避免因政策取消而出现返贫情况；三是将当前政策与发展工作纳入乡村振兴的总体布局来推进，要以政策力量守牢底线，坚持一张蓝图绘到底，以政策为牵引，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴协同发展；四是将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策，将单纯针对贫困户的扶持政策，转变为对乡村低收入群体的常态化扶持政策，将兜底政策并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，将住房政策并入乡村振兴人居环境整治政策，协同推进乡村住房条件人居环境提升；五是弱化贫困户和非贫困户之间基本公共服务的差异，加大对教育、医疗、基础设施的投入，将公共服务领域对贫困户的特殊扶持政策，拓展为乡村居民能够同等享受的普惠性政策，提升乡村振兴基本公共服务均等化水平。总之，在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略推进的关键时期，必须建立长效机制，通过政策内容、实施方式的细化与调整，来实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的有效衔接。（潘成静）
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