打造凝心聚力的制度平台——再论坚定不移地推进地质找

　　——再论坚定不移地推进地质找矿新机制
　　2010年11月09日   本网评论员

　　 国土资源部全面推进地质找矿新机制座谈会的召开，标志着中国的地质找矿事业将开启新的篇章，令人欣喜，令人振奋！
　　
　　在会议收获的重大成果中，地质找矿新机制是核心。“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”，区区20个字，凝聚着国土资源系统、地质勘查行业广大干部职工的辛勤与智慧，深刻理解其内涵，共同努力推进其落地运行，是确保“三五八”宏伟目标顺利实现的根本保障。
　　
　　新机制为地质找矿实现突破搭建了一个凝心聚力的大平台。在社会主义市场经济条件下，矿产资源市场全面对外放开后，市场在资源配置中发挥着基础性作用，在参与地质找矿的主体、找矿的资金渠道多样化、利益诉求复杂化的形势下，地质找矿工作迫切需要搭建一个制度平台。地质找矿新机制的提出，将制度平台的建设变为现实。公益性地质工作开展前期调查评价，地勘基金用来分解风险、政策调控，商业性矿产勘查加快进入找矿市场，主角、配角、跑龙套等各自的角色分工得以明确，这将会进一步调动方方面面的积极性，汇聚资金、技术、人才队伍，从而实现地质找矿的重大突破。
　　
　　新机制是统筹部署地质找矿工作的有力抓手。
　　
　　没有抓手就没有着力点。从过去二三十年地质找矿的历史经验看，地质找矿的服务与管理力度偏弱。在矿业萧条期，地质找矿一度缺乏足够重视和引导，造成了地质勘查投入减少、工作量减少、队伍减少，更谈不上找矿突破；在矿业复苏、繁荣期，即便国家出台政策规划给予大力支持，地方政府执行得并不平衡。没有统筹部署、协调设计的抓手，政府部门服务与管理的能力有所削弱，制约了地质找矿工作的前进步伐。有了新机制这个抓手，国土资源管理部门将是地质找矿的第一责任人，就能把方方面面的找矿力量集中起来办大事，为经济社会发展提供资源保障。当然，统筹部署并不是计划管理，新机制并不是向计划经济时代的回归，新机制这个抓手不是强制性的控制，而重在营造有利于地质找矿改革发展的良好环境。
　　
　　新机制是地质找矿各方主体深化改革持续发展的一条科学途径。
　　
　　地质找矿改革发展之路如何走，一度分歧很大，各方力量散沙一盘。矿业领域的市场化程度很高，却成了一些地方炒作探矿权、增加财政收入的“摇钱树”，就如何找矿，让谁找矿，一些地方的政府部门考虑得不多、支持得不够、关心得太少。地勘单位属地化后，地质找矿的生产力一度被削弱。新机制的提出，明确了各方主体的责任与分工：代表政府的国土资源管理部门是“第一责任人”，地勘单位则是地质找矿的主力军，高校、科研机构、行业协会学会各归其位。无需再争论，只要各方按照新机制的要求去做，无论是地勘单位改革发展还是地质找矿突破，相信都会找到具体的破解之法、发展之途。
　　
　　新机制来之不易，是经历了一年多地质找矿改革发展大讨论，由全系统、全行业总结、探索、凝练的共识和成果。而今地质找矿的制度平台、载体、目标、措施已明确，沿着既定目标和实现这一目标的路径坚定不移地走下去。从这个意义上看，新机制顺利落地运行，是“三五八”宏伟目标如期实现的关键。