财政部关于印发《近海海洋综合调查与
财建[2005] 60号
国家海洋局：
为了加强“我国近海海洋综合调查与评价专项”项目经费的管理，提高资金使用效益，保证国家专项任务的完成，根据预算管理的要求及有关财务、会计制度等规定，我们制定了《近海海洋综合调查与评价专项经费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：近海海洋综合调查与评价专项经费管理办法
二OO五年二月十六日
附件：
近海海洋综合调查与评价
专项经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强“近海海洋综合调查与评价专项”（以下简称908专项）经费的管理，提高资金使用效益，保障国家专项任务的顺利完成，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《地质勘查单位财务制度》、《地质勘查单位会计制度》等有关规定，制定本办法。
第二条 近海海洋综合调查与评价专项经费（以下简称专项经费）是指中央财政根据国务院批准的任务立项安排的专门用于开展我国近海海洋综合调查与评价的专项资金。
第三条 专项经费实行专款专用、分年安排的管理办法，依照国家有关地质勘查财务、会计制度进行核算。
第二章 部门管理职责
第四条 财政部和国家海洋局明确各自管理职责，管好用好专项经费。
第五条 财政部的职责与权限：审核并确定专项经费总预算和年度预算；按照工作进度等情况，核批专项经费用款计划；会同国家海洋局对专项经费使用管理情况进行监督检查；审查、批复专项经费年度财务决算。
第六条 国家海洋局的职责与权限：按照部门预算管理的要求，将专项经费纳入海洋局年度预算（包括财政部规定的年度政府采购预算，下同）；对专项经费实施统一日常管理和监督检查；向财政部报送有关财务报告。
第七条 908专项办公室（以下简称专项办公室）的职责与权限：根据专项总体实施方案和年度工作计划负责编制年度专项经费预算草案；根据财政部批复的年度预算编制详细支出和政府采购计划；对专项经费的使用情况进行监督；定期向国家海洋局报告项目预算执行情况。
第三章 经费开支范围
第八条 专项经费的使用范围主要包括：
（一）前期论证立项费：指用于国家批准立项之前所发生的调研、论证、设计、立项等费用。
（二）设计费：指专项办公室对项目、课题和专题进行详细设计所发生的费用；以及承担外业调查任务的单位根据任务合同书，在执行海上调查任务前进行技术设计和施工设计所发生的费用。
（三）备航费：指为准备船舶出航执行任务而发生的费用，包括组织协调费，仪器安装、调试、标定费，油水、生活必需品的装载费，航海图纸资料费，备航检查费及其他相关费用等。
（四）船舶飞机运行费：所用船舶燃油消耗费、特种油及淡水消耗费、航次维修费、折旧费、船舶国内港口使用费、飞行小时费、通讯指挥费及船舶飞机保险费等。
（五）出海人员补助费：聘用出海人员工资、水上作业津贴、海上艰苦津贴、飞行人员补贴、出海期间伙食费、医药用品费、劳保用品费及人员保险等。
（六）勘测费：指直接用于勘测的消耗性材料费、定位费、仪器设备维修费、仪器设备检验鉴定费、仪器设备折旧费、仪器设备保险费等。
（七）分析测试费：样品分析测试费、数据传输通讯费等。
（八）研究处理费：资料收集购置费、数据资料处理费、方法研究费、软件研发费、编图费、研究报告编写费等。
（九）设备购置费：指直接为开展专项工作所必需的专业交通工具、办公设备、计算机设备、通讯设备、实验室仪器设备、调查仪器设备、船甲板有关设备以及计算机软件等的购置费用。
（十）成果验收及印刷出版费：航次资料验收和调查报告、图件及相关材料验收所发生的费用，项目、课题、专题验收所发生的费用，按合同规定完成研究报告和专业图件印刷所需要的费用。
（十一）评价及报告编写费：指利用调查数据资料对我国近海海洋现状进行研究、评价并撰写评价报告所发生的费用。
（十二）专项成果汇总费：指对年度内已完成的专项任务所取得的成果以及全部专项成果进行汇总所发生的费用。
（十三）专项质量控制费：指保证专项调查数据资料的统一性、准确性而对专项任务全过程实施质量控制所发生的费用，包括仪器设备检测鉴定费、专业人员技术培训费、技术规程和操作规程的编制与实施费等。
（十四）专项管理费：指组织、协调和管理专项工作开展所发生的费用，包括专项管理人员差旅费、办公费、公务费、会议费、聘请专业人员费等。
（十五）其他与专项有关的费用。
第九条 项目承担单位应根据上述经费开支范围设置明细会计账目。
第四章 专项经费预算管理
第十条 专项办公室应当根据专项总体实施方案和分年度工作计划，按照部门预算编制时间的要求，及时组织编制下一年度专项工作经费预算草案，由国家海洋局一并纳入部门预算。
第十一条 财政部下达专项经费预算控制数后，专项办公室根据签订的合同及项目承担单位工作进展情况，负责将经费预算分解细化到具体项目和项目承担单位。国家海洋局直属单位的专项经费预算直接编入该单位预算，非直属单位的专项经费预算编入国家海洋局本级预算。
第十二条 国家海洋局在财政部批复部门预算后15日内将专项经费下达到项目承担单位，项目承担单位按照下达的工作计划和经费预算开展专项工作。
第十三条 预算一经批复，项目承担单位必须严格遵照执行。确需调整预算，按规定程序报批。
第五章 经费使用管理和拨款
第十四条 专项经费按照财政部有关文件规定实行国库集中支付。
国家海洋局直属单位根据合同规定的专项工作进度和工作需要编报分月用款计划，经国家海洋局报财政部核批后使用。非国家海洋局直属单位执行专项任务所需经费，由其根据合同规定的专项工作进度和工作需要编报分月用款计划报专项办公室，专项办公室汇总后经国家海洋局审核报财政部核批。
第十五条 专项经费应专款专用、单独核算，不得改变资金性质和用途，不得以各种名义挤占、挪用。
第十六条 项目承担单位应建立健全内部管理制度，分清资金渠道，明确开支标准，合理安排支出。
第十七条 项目承担单位应建立经费开支审批制度，主要包括：经费开支审批人员和审批权限；经费开支审批程序；审批人员的责任等。会计人员要认真履行职责，正确实施会计核算与监督。
第六章 财产物资的管理
第十八条 使用专项经费购置财产物资应按国家有关政府采购的法律法规和规章制度执行，各单位在编报专项年度经费预算时一并编报政府采购预算。
第十九条 项目承担单位应加强对财产物资的管理，贯彻“统一管理、合理调配、管用结合、物尽其用”的原则，提高使用效率。
第二十条 项目承担单位应建立物资采购、配备、保管、使用、维修、报废、毁损、清点盘查等管理责任制度，保证财产物资的完整和安全，防止国有资产的闲置或流失。
第二十一条 项目承担单位应对财产物资实行统一登记、统一核算、统一调配，在会计账薄中据实分门别类登记。对符合固定资产条件的物资，应按会计制度规定设立固定资产卡片，完整地记录固定资产及其使用情况，做到账实相符。
第二十二条 专项购置的固定资产属国家所有，固定资产的处置按有关国家国有资产的规定执行。
第七章 项目和经费的管理与监督
第二十三条 项目承担单位应在年度终了后30日内向专项办公室报送本年度项目执行情况和经费使用情况的报告。专项办公室审核汇总并经国家海洋局审批后报财政部。
第二十四条 合同期满，专项办公室应按合同规定的任务和技术指标组织鉴定、验收，并将验收结果报国家海洋局。
第二十五条 为组织协调专项的实施，年度预算中可根据实际工作需要安排专项管理费，专项管理费主要用于专项任务的组织协调和统一管理，由专项办公室使用和管理。
专项管理费列入国家海洋局年度预算一并核定、编制；年终，专项管理费列入国家海洋局年度财务决算，报财政部审批。
第二十六条 对无特殊原因未按期完成合同规定任务，或不按规定汇交调查资料、成果、图件及相关报告的项目承担单位，国家海洋局将按合同约定追究责任，同时取消其今后承担专项任务的资格。
第二十七条 项目承担单位应当接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督检查。对于截留、挪用专项经费、乱列项目开支成本等违反专项经费管理规定的行为，按有关法律、法规的规定处理。
第八章 财务报告
第二十八条 决算的编制应全面、完整、系统地反映当年专项工作开展情况和项目经费预算执行情况。项目承担单位按年度及时编报专项经费决算，并于次年1月31日前报送国家海洋局。国家海洋局应在编报部门年度决算时，附上汇总的专项经费年度决算。
第二十九条 决算除按规定表格要求填报外，还应附详尽分析和总结预算执行、工作进展情况的文字说明。编报决算应做到数字真实、账表一致、计算准确、内容完整、说明清楚。
第三十条 在专项工作任务执行期间，专项经费的结余可结转下年继续使用，并在会计账薄和决算报表中反映。专项工作任务全部完成后，专项经费结余资金按财政部有关规定执行，项目承担单位应编报专项任务完工总决算，反映专项工作总体情况。
第三十一条 专项办公室在工作中遇有重大财务问题，应及时向国家海洋局和财政部报告
第九章 附 则
第三十二条 项目承担单位应当根据本办法制定专项经费支出的具体规定、办法，并报国家海洋局、财政部备案。
第三十三条 本办法自2005年4月1日起施行。
