建立矿产资源战略储备的必要性(1)

2004年04月12日 16:31  中国能源网

　　 在经济一体化、矿业全球化的今天，在国际上出现了一种思潮，即认为随着冷战的结束，将不再需要以矿产可得性为核心的矿产政策，所需要的仅仅是以可持续性为核心的发展战略，因为所有矿产都可以从"市场"上得到，并且国防安全将不再是一个问题，经济安全本身需要政府干预到何种程度也不清楚，从而不再需要进行矿产品战略储备。就我国而言，矿业目前已凸现出过剩型经济的某些特征，并且加入WTO，更有利于我国利用两种资源和两个市场，利用国际矿产品市场的贸易壁垒也会日益缩小。在这种大的背景下，为什么还要提建立矿产战略储备的问题？其必要性到底何在？我们是否应从以下三个方面来认识这个问题。 1、
　　
　　 矿产资源安全关乎国家安全
　　 (1)对矿产资源的争夺，过去是、现在是、将来仍将是国际间冲突的重要导火索之一。
　　 对过去的战争史，无需做更多的回顾，就会发现对矿产资源的争夺是战争的重要导火索之一，即使不是直接的导火索，也是主要的背景因素。这方面的例子不胜枚举，这里仅谈两个。日本学者秋田申一在分析矿产资源国际合作时曾直言不讳地说，"日本采取北进政策，攫取朝鲜半岛、中国东北的铁、有色金属和煤，用南下政策主要到东南亚搞石油，想通过大东亚共荣圈取得资源。尽管日本的这种做法与其他工业先进国在上个世纪的做法完全相同(指帝国主义的殖民掠夺)，但遭遇到了工业先进国家的对日经济封锁，导致了太平洋战争。时代已经进入20世纪，日本的行动方式可能太过于直接，以致于通过第二次世界大战，日本被逐出世界资源开发社会"，这是日本的自供状。1979年前苏联入侵阿富汗，尚未完成占领，即派重兵掠夺阿富汗的青金石矿。整个冷战，实质上打的是一场资源战，80年代初美国前国务卿黑格就曾说，"资源战争的时代已经来临"。
　　 当前国际上的热点地区或问题地区也主要是由矿产资源而引起的。据不完全统计，当前因矿产资源(特别是石油)而引起的国际争端或潜在的国际争端不少于13宗，涉及40多个国家和地区，其中包括我国的南沙、西沙和钓鱼岛。从最近的例子看，美国打海湾战争，为的是石油，布什曾说，海湾目前拥有世界已探明储量的65％，若伊拉克在海湾甚至中东称霸，就等于卡着了美国及西方经济的脖子，所以，"现在可能面临对我国经济独立的重大威胁，必须出兵海湾，制止伊拉克的挑战行为"。美国前国务卿贝克曾说，"自1949年以来，每一位美国总统都说波斯湾对美国和西方利益是至关重要的"。重要在哪里，不言自明。以美国为首的北约悍然发动的这场科索沃战争，据不少媒体分析，实质原因也在于资源，因为里海很可能是第二个中东、第二个海湾，其石油潜在储量甚至远远超过海湾，并且还蕴藏有大量的黄金资源。这也是美国大谋士布热津斯基在其1998年发表的《大格局》(或译作《大棋局》)中所描述过的。布氏在《大格局》中对这一地区还有如下描述："集中了巨大的天然气和石油储量以及包括黄金在内的重要矿产资源"，"储量大大超过科威特、墨西哥湾或北海的天然气和石油储量"，"作为一个潜在的经济目标，欧亚大陆的巴尔干的重要性无法估量"，"中国对这一地区也表现出了越来越大的政治兴趣"，"俄罗斯的战略与位于欧亚大陆把尔干的几乎所有国家的目标都背道而驰"。最近，1999年11月18日，土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土库曼斯坦四国签订协议，合作修建不经过俄罗斯和伊朗而直接进入西方的输油管道(详见《国际动态与参考》99年16期)，又是"美国外交的一个重大胜利"。
　　 将来呢？美国已经有过三次大的扩张历史。首先是19世纪初以"门罗主义"为号召，在西半球扩张，把欧洲势力挤出美洲，把拉美变成自己的后院；第二次是19世纪末20世纪初，在马汉"海权论"的刺激下，其势力从大西洋发展到太平洋，从西半球走向东半球；20世纪下半页，美国利用第二次世界大战后德国、意大利战败和英国、法国等受到严重削弱之机，通过实施马歇尔计划和策划建立北约组织，确立了对西欧的绝对控制权。当前，苏联被搞垮了，真正形成了单极独霸的局面。那么，现在美国就满足了吗？看来不会。北约的东扩，北约的亚太版"新日美安全合作指针(美国人叫美日安保条约)"的出台，意味着什么？借口随时都可以找到。当美国的矿产资源实力不足以维持其新的扩张战略时，不知道下一个挨炸的会是谁。
　　 (2)矿产资源实力在一定程度上决定了战争的胜负。
　　 这方面的例子我们也只举二战中的两个。一是日本偷袭珍珠港。据西方媒体报道，这是日本没有办法的办法，因为当时美国将停止对日本高级燃料油的供应，而日本航空燃料油的储备业已告罄。日本把美国拉下水后，几条战线同时展开，再加上美国丰富的铜、铝和石油，日本难以应付，最终以投降告终。一是希特勒对前苏联的进攻。据西方媒体报道，这是希特勒在国内矿产资源贫乏无力支撑战争情况下的无奈之举，他瞄的是高加索和乌拉尔富饶的铁和有色金属以继续支持战争，但这已不是希特勒所能应付的了。据称希特勒曾哀叹，"再给我一万吨钨砂，我就可以征服全世界"，他后悔的是没有再等几年多搞些储备后再开战。
　　 (3)矿产资源实力是综合国力的一项重要内容
　　 没有粮食，国民无法生存，而矿产资源短缺，就无法实现工业化。
　　 (4)战略矿产储备本身可以作为一种威慑力量
　　 战略矿产储备，与军事实力和经济实力一道，是扩大国家地缘战略空间的倚仗。当前我国迫切需要的就是扩大我们的地缘战略空间。
　　 2、在为加快工业化进程和提高人民生活水平的矿产资源问题上，21世纪谁来供养中国？
　　 矿产品的消费在全球范围内是极不均衡的。占世界人口不到1/4的发达国家，其大多数矿产品的消费量，却占到全球消费量的3/4以上。国际地科联前主席法伊夫曾说过，为维持现代化的生活水平，人均矿产品消费量应在20吨左右。目前，许多发达国家，已接近或超过这一水平。如德国和美国等。而广大发展中国家，却离目前人均10吨这个全球平均数仍差很远。如中国，从矿产生产总量看是世界第三大生产国，年产量40多亿吨，但人均也就是在4吨左右。目前中国的人均矿产品消费量，要达到世界平均水平，生产规模还要扩大2.5倍，要达到美国的水平，生产规模则至少要扩大5倍。(未完)